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在災(zāi)后重建的“戰(zhàn)場(chǎng)”上，有一支特殊的隊(duì)伍沖鋒在前：他們來(lái)自省市縣鄉(xiāng)四級(jí)，起早貪黑，走家串戶(hù)。他們拿著專(zhuān)業(yè)工具，認(rèn)真測(cè)量，詳細(xì)記錄。與搶修道路、清理渣石相比，他們干的是細(xì)致活。
他們是來(lái)自我省住建、民政系統(tǒng)的調(diào)查組，承擔(dān)著核查災(zāi)情的重要任務(wù)。十多天以來(lái)，他們將準(zhǔn)確數(shù)據(jù)源源不斷匯總上報(bào)，截至目前，核災(zāi)工作已接近尾聲。
核查災(zāi)情是災(zāi)后安置和恢復(fù)重建的基礎(chǔ)，為保證將有限的資金用在“刀刃”上，核災(zāi)報(bào)災(zāi)工作必須做到“實(shí)事求是、一戶(hù)不漏、一戶(hù)不錯(cuò)”，這關(guān)乎百姓利益，影響重建成效。
1、專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，讓鑒定更準(zhǔn)確
8月5日一整天，邯鄲磁縣陰雨連連。
就在前一天，在這次洪災(zāi)中受災(zāi)嚴(yán)重的陶泉鄉(xiāng)五里河村的村民們又一次集體轉(zhuǎn)移到了地勢(shì)高的村子里。包村干部磁縣民政局副局長(zhǎng)宋起良安排完這件事兒后，放心了很多。
但宋起良他們并沒(méi)有離開(kāi)。5日15時(shí)許，他和兩名工作人員穿著雨衣和膠鞋，深一腳淺一腳向村南頭的杜大嬸家走去。
前幾天，老宋他們統(tǒng)計(jì)房屋被洪水沖毀情況時(shí)，杜大嬸說(shuō)家里有一間偏屋漏雨。當(dāng)時(shí)只是一句話的事，老宋卻放在了心上。這一次他要親自去看看。
“如果因?yàn)槲蓓敁p毀，漏雨嚴(yán)重，就要登記在冊(cè)了。”老宋說(shuō)，核查災(zāi)情，特別是房屋損毀情況，必須深入每家每戶(hù)，親眼所見(jiàn)才能保證準(zhǔn)確。
磁縣民政局派出一個(gè)五人小組負(fù)責(zé)五里河村的災(zāi)后重建，作為組長(zhǎng)的老宋已經(jīng)在這里駐守了一個(gè)星期，核查災(zāi)情是他們的一項(xiàng)重要工作。
其實(shí)，這已經(jīng)是第三輪核查了。
老宋說(shuō)，半個(gè)月前，洪災(zāi)剛一發(fā)生，民政部門(mén)就啟動(dòng)核災(zāi)工作了。第一輪是鄉(xiāng)村上報(bào)，民政部門(mén)抽查，第二輪集中在7月23日至25日，民政部門(mén)派出20名工作人員下到五里河村逐一入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查。就在兩天前，一輪更細(xì)致的核查工作又開(kāi)始了。
“這次要重新核實(shí)房屋受損、農(nóng)田受損和家庭財(cái)產(chǎn)受損情況，記錄信息比前兩次更為詳細(xì)。”老宋說(shuō)，災(zāi)情本來(lái)就是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)，只有反復(fù)核查，才能保證一戶(hù)不漏，實(shí)事求是。
民政部門(mén)持續(xù)三輪的核災(zāi)工作，為其他部門(mén)的后續(xù)核災(zāi)打下基礎(chǔ)。拿到了民政部門(mén)提供的一手?jǐn)?shù)據(jù)，住建部門(mén)就迅速展開(kāi)了洪水沖毀房屋的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
與民政部門(mén)不同，住建部門(mén)對(duì)水毀房屋的調(diào)查更專(zhuān)業(yè)也更有針對(duì)性。
8月4日9時(shí)許，石家莊井陘縣天長(zhǎng)鎮(zhèn)核桃園村。
“住建部門(mén)的同志下來(lái)調(diào)查了，房子有被洪水毀壞的，下沉、倒塌的，家里一定要留人……”村委會(huì)主任韓新庭在村廣播里不斷提醒著村民們。
調(diào)查組由4人組成，分別是省建筑科學(xué)研究院的專(zhuān)家康志平，井陘縣住建局的工作人員梁經(jīng)緯，鎮(zhèn)干部王俊和村干部韓新庭。
這是住建部門(mén)調(diào)查組第一次走進(jìn)核桃園村。該村所在的天長(zhǎng)鎮(zhèn)是井陘縣人口最多、面積最大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢(shì)低洼的核桃園村受災(zāi)也較為嚴(yán)重。
一座正房的房頂被沖毀，偏房地上全是淤泥，墻皮也已脫落。在村民吳翠紅家，康志平指著房屋墻體上的裂縫說(shuō)：“像這樣的房屋已不能入住，需要重建。”
康志平介紹，農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定工作結(jié)束后，將組織群眾恢復(fù)重建，對(duì)于受損較輕的，對(duì)住房進(jìn)行修繕;對(duì)于已經(jīng)倒塌和受損較重的要進(jìn)行新建，新建有兩種方式，一種是原址新建，一種是異地新建。新建要科學(xué)選址，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
在調(diào)查組人手一本住建部印發(fā)的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中，房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定。
吳翠紅拿著一塊寫(xiě)有個(gè)人信息的白板，站在房屋損毀最嚴(yán)重的地方，調(diào)查組給她拍下一張照片。這張照片要貼在《洪澇災(zāi)害損毀農(nóng)房調(diào)查鑒定表》上。接下來(lái)，由調(diào)查組填寫(xiě)的這張鑒定表，還需層層把關(guān)，依次由村委會(huì)主任、包村干部或主管鎮(zhèn)長(zhǎng)、技術(shù)專(zhuān)家簽字確認(rèn)。
“作為研究制定農(nóng)房恢復(fù)重建方案的依據(jù)，損毀農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定的結(jié)果每天要進(jìn)行匯總上報(bào)，建立損毀農(nóng)房農(nóng)戶(hù)臺(tái)賬，做到一戶(hù)一表，一村一檔，一鄉(xiāng)一臺(tái)賬。”井陘縣住建局副局長(zhǎng)呂考文說(shuō)。
如何保證等級(jí)評(píng)定科學(xué)準(zhǔn)確?
作為石家莊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站的一名監(jiān)督員，殷軍明有30多年的從業(yè)經(jīng)歷。即便是這樣的資歷，在深入災(zāi)區(qū)一線前，他也接受了一番細(xì)致的培訓(xùn)。
據(jù)了解，在調(diào)查組奔赴災(zāi)區(qū)前，省住建廳組織專(zhuān)家分別對(duì)石家莊、邢臺(tái)、邯鄲三地參加農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定人員進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》和此次調(diào)查的工作要求以及工作方法等。
省住建廳提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，省市縣住建系統(tǒng)共組成298個(gè)工作小組，900多人已進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)和鑒定工作，力爭(zhēng)8月10日前完成調(diào)查和鑒定。
2、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核查，耐心向村民解釋溝通
切實(shí)解決受災(zāi)群眾“住”的問(wèn)題，就要將有限的資金用在“刀刃”上，為了保證核災(zāi)數(shù)據(jù)不摻假，調(diào)查組人員也遇到一些難題。
“你到我家看看去，墻面都裂縫了。”
“我娘家的房子漏雨漏得厲害，能重建不?”
……
聽(tīng)到專(zhuān)家來(lái)調(diào)查水毀房屋的事，核桃園村村民們都圍了上來(lái)，爭(zhēng)先恐后地拉調(diào)查組去自己家看看。
“村民們的意愿我們很理解，村民要求去鑒定的，專(zhuān)家都會(huì)去。”省工程建設(shè)造價(jià)管理總站副站長(zhǎng)王繼忠說(shuō)。
他曾參加過(guò)2012年“7·21”特大洪災(zāi)的災(zāi)情核查工作。
但被列入評(píng)定范圍是有一定“門(mén)檻”的。相關(guān)文件規(guī)定，能夠評(píng)級(jí)的農(nóng)房首先要滿(mǎn)足“洪水沖毀受損”“列入民政部門(mén)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)”“本村村民常住”三個(gè)基本條件。
“三個(gè)基本條件就是‘規(guī)矩’，不符合條件的農(nóng)戶(hù)就要生產(chǎn)自救。”王繼忠說(shuō)，他們調(diào)查的大部分農(nóng)戶(hù)都不符合評(píng)定條件，比如有些只是輕微漏雨，或者只是洇了小面積的墻面。
對(duì)村民們的解釋工作自然就成了關(guān)鍵。
調(diào)查組的小伙子梁經(jīng)緯是當(dāng)?shù)厝?，與專(zhuān)家們溝通用普通話，面對(duì)村民們時(shí)就換成了當(dāng)?shù)乜谝簟?/p>
面對(duì)村民們的疑惑，連日來(lái)，梁經(jīng)緯一直耐心解釋?zhuān)?ldquo;車(chē)轱轆話”說(shuō)了一遍又一遍。
“一開(kāi)始，村民有不理解的，但聽(tīng)我耐心解釋后，絕大多數(shù)村民都能理解了。”梁經(jīng)緯說(shuō)。
村里干部和黨員們的協(xié)調(diào)作用，也為調(diào)查組提供了重要幫助。
村委會(huì)主任韓新庭在幾天前就召開(kāi)了一次全體黨員動(dòng)員大會(huì)。
“將全村分為9個(gè)小組，再將全村18名黨員兩人一組分到小組里。讓黨員分包，責(zé)任到人。”韓新庭說(shuō)，黨員要完成兩大任務(wù)，一是做前期摸查工作，為調(diào)查組提供初始數(shù)據(jù)，二是要做思想工作，確保村民們想得通，明事理。
宋起良認(rèn)為，核災(zāi)工作不能僅為核災(zāi)而核災(zāi)，要讓村民們的思想由被動(dòng)等待政府救助轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極重建家園，才是真正將這件事辦好了。
據(jù)省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省已有部分受災(zāi)村莊展開(kāi)了規(guī)劃編制的前期調(diào)研、資料收集等工作。
同時(shí)，我省也已開(kāi)始組織編制農(nóng)房恢復(fù)重建技術(shù)圖集，以指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用的放心房。
3、不辭辛苦保進(jìn)度，讓村民盡早住上房
讓受災(zāi)群眾盡早住上房，核災(zāi)工作必須抓緊時(shí)間往前趕。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共318個(gè)村的調(diào)查工作，要在不到兩周的時(shí)間內(nèi)完成。這是住建系統(tǒng)在井陘縣需要完成的任務(wù)。
“你等著，俺回俺娘家給你找身份證去。”聽(tīng)到政府要出錢(qián)重建房子的消息，吳翠紅很欣慰，可身份證卻一時(shí)找不到了。這讓康志平為組長(zhǎng)的調(diào)查組一行人等了一個(gè)多小時(shí)。核災(zāi)工作要深入一家一戶(hù)，幾乎與每一名村民打交道。時(shí)間難以把握，但截止日期可不等人。
只有加緊干!
8月4日14時(shí)許，天氣極其悶熱，贊皇縣許亭鄉(xiāng)尖山村，一位頭戴草帽、脖子上搭著毛巾的調(diào)查員一邊指著房屋給村民講解情況，一邊在《洪澇災(zāi)害損毀農(nóng)房調(diào)查鑒定表》上做登記，上衣前后都已濕透。
他叫于睿，來(lái)自石家莊市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，是贊皇縣近170名損毀農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定工作人員中的一個(gè)。“每天這衣服都要濕三回干三回。”于睿說(shuō)，為了避免中暑，他每天都提著一個(gè)水瓶，“天熱時(shí)，一天能喝四五瓶。”
與于睿搭檔的工作人員是來(lái)自贊皇縣住建局的馬志軍，他手機(jī)上安裝著計(jì)步器軟件，“每天能走22000到23000步，最多的一天我們鑒定了185戶(hù)。”
過(guò)去的一周里，于睿最怕的就是下雨和不能按時(shí)完成任務(wù)，天氣突變，往往給鑒定工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。“過(guò)去一周下過(guò)兩次大雨，很多原本鑒定完成的房屋又發(fā)生了變化，這就需要重新鑒定。”
跟于睿每天穿梭于村莊之間，不停奔走不同，在贊皇縣院頭鎮(zhèn)開(kāi)展鑒定的石家莊市第二建筑設(shè)計(jì)院的董曉博，則需要經(jīng)常爬山。
院頭鎮(zhèn)大石門(mén)村居住分散，有一個(gè)山頭上只住了1戶(hù)人家。為了保證“一戶(hù)不漏”，董曉博蹚著雨后形成的湍急水流，用了40多分鐘才爬到山頭上，完成了鑒定。
在院頭鎮(zhèn)趙家莊村，董曉博每天5時(shí)起床，一直干到晚上村民睡覺(jué)了才回去。“早點(diǎn)完成鑒定工作，老鄉(xiāng)們的房子就能盡快修繕。”董曉博說(shuō)。
來(lái)自石家莊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站的殷軍明是贊皇縣損毀農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定工作組的“管家”。從每天早晨叫起，到晚上統(tǒng)計(jì)匯報(bào)，哪位調(diào)查員病了找藥吃，他都一手包辦。
“我性子急，這些天沒(méi)少跟大家為了工作進(jìn)度起爭(zhēng)執(zhí)，這不嗓子也啞了，上午基本發(fā)不出聲，下午藥效起來(lái)了，才能說(shuō)話。”殷軍明說(shuō)，災(zāi)后重建工作要抓緊展開(kāi)，更需要齊心協(xié)力。
調(diào)查組在石家莊贊皇縣許亭鄉(xiāng)尖山村，核查登記村民受損房屋信息。 住建系統(tǒng)調(diào)查組在石家莊井陘縣天長(zhǎng)鎮(zhèn)核桃園村...[詳細(xì)]
