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雖然不少人對“炒貨店被罰20萬”表示同情，不過，錢報記者調查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門是依法行政。依據就是新的《廣告法》——白紙黑字，而且20萬元已是處罰下限。
目前，20萬元的處罰并非最終決定，接下來還會依法進行行政處罰聽證。
一個“最”字，代價20萬元
這得炒1萬多斤瓜子啊
昨天下午，錢報記者來到西溪路上的方林富炒貨店，等著購買糖炒栗子的隊伍已經從店門口排到了馬路邊上。“一直在吃他們家的栗子，習慣了，味道也不錯。”一位顧客說，相信的就是“方林富”這個人。
店內，灰頭土臉、守在炒鍋邊上的男子，就是方林富。“這段時間，每天都是這樣，板栗炒炒都來不及。”說到這，方林富的嘴角露出了滿意的笑容。
不過，拿起一張A4紙，老方立刻眉頭緊鎖，上面寫著：市場監(jiān)督管理行政處罰聽證告知書。讓老方最在意的是下方的一行字：責令停止發(fā)布使用頂級詞匯的廣告，并處罰人民幣貳拾萬元。
老方將錢報記者帶到店門口，指著招牌上的圖片說，都是因為這個“最”字。錢報記者注意到，招牌上有明顯的修改痕跡，原來印刷的是“杭州最優(yōu)秀的炒貨店”，現(xiàn)在用畫筆將“最”字改成了“真”字。
此外，標簽上的“最”字也都被黑筆涂掉了。而那張市場監(jiān)督管理行政處罰聽證告知書，針對的也是這個“最”字——你店在經營場所內外及包裝袋上發(fā)布廣告，并使用最好、最優(yōu)、最香、最特色、最高端等頂級詞匯的宣傳用語，違反《中華人民共和國廣告法》……擬對你店違法行為作出如下處理……
在老方看來，一個“最”字，讓他面臨20萬的罰款。“不認這個罰款，執(zhí)照要被吊銷了，但20萬元對我來說真是天文數(shù)字，按照銷售價，炒瓜子20多塊一斤，糖炒栗子近30塊一斤，我得炒1萬多斤啊。”老方說。
炒貨老板覺得很冤枉
不少食客也為老方求情
說到20萬元罰款，老方拿起炒鍋里一個板栗，剝開，放進嘴里，用力地將板栗殼扔進邊上的垃圾桶。“我就是不服，老老實實做生意，為什么被這樣對待……”
老方說，他文化不高，之所以用“最”這個字，因為他覺得憑借自己幾十年的炒貨生意經驗，他已經盡全力保持炒貨的品質。以糖炒栗子為例——“板栗的原材料，我用過浙江、安徽、山西、福建、山東、云南的，最后選定了現(xiàn)在的，河北燕山的，已經10多年了，這個板栗的品質真的是最好的，不說別的，顧客用腳投票，這么多年一直賣得非常好。”
昨天下午2點多，錢報記者跟隨老方來到了“食堂”，也是炒貨店員工的宿舍，中午飯三個菜，炒白菜、蘿卜排骨、豆腐。老方和員工們一人一碗米飯，幾分鐘就掃光了桌子。員工們也為老板叫屈，“他每天早上8點多上班，晚上10點才下班，這行生意主要靠下半年，人很累，也很辛苦……”
老方說，自己是臺州人，20多歲就在杭州做炒貨生意，憑良心做生意。“說實話，炒貨店也是食品行業(yè)，我敢把自己的頭像和名字作為招牌，我就要對得起自己，努力做最好。”
對于這份委屈，方老板還懷疑與兩位神秘顧客有關。“一個多月前，店里來了兩個男的，買了半斤糖炒栗子。栗子用牛皮紙袋裝，上面寫有一行字，‘杭州最好的炒貨店鋪’。這兩名男子對這個‘最’字有疑問，對我開口要一千元——這樣他們就不跳出來了。”老方說，自己也是個暴脾氣，覺得對方是在敲詐，直接把兩個男子轟走了。
所以，現(xiàn)在老方覺得投訴人很可能就是這兩個神秘顧客。“我們老老實實做生意，居然會被這種人敲詐，實在不服氣。” 昨天，排隊等候板栗的顧客，也覺得老方有點冤。“他們夫妻還不錯的，這個廣告詞，應該也不是有意為之，能不能少罰點。”
多家門店使用，影響面很廣
執(zhí)法部門說罰20萬已是下限
直接調查取證的部門是杭州西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局北山所，昨天，錢報記者也聯(lián)系上了直接參與此案的相關負責人。對于老方的心情，他表示理解，但他強調，整個執(zhí)法過程，都是依法執(zhí)行，包括處理措施也是依照最新的《廣告法》對應執(zhí)行的。
“我們是接到了投訴，反映炒貨店涉嫌違法廣告，按照相關程序，趕到現(xiàn)場取證并立案調查，最終確定證據，依據現(xiàn)有法條，依法行政。”
執(zhí)法部門在取證過程中還發(fā)現(xiàn)，方林富炒貨店在杭州有三家店，每家店內外都使用了最好、特好等極致用詞。“加上在網店銷售的，方林富炒貨店的銷售量并不小，而他們使用的包裝袋上，同樣印有最好。”
錢報記者也查詢了新版的《中華人民共和國廣告法》，其中第九條規(guī)定，廣告不得有下列情形，不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。第五十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中，“下列行為之一”的就包括“第九條”。
其實，早在上周，就有網友將“炒貨店”和“20萬罰款”作為關鍵詞，質疑處罰太重。錢報記者多方核實發(fā)現(xiàn)，這樣的處罰已經是新廣告法罰款的下限。
北山市場監(jiān)督管理所相關負責人解釋說，新的廣告法對這一違法行為的規(guī)定很明確，處罰標準也規(guī)定得很嚴格，20萬至100萬。“依據《杭州市規(guī)范行政處罰自由裁量權的規(guī)定》，當事人未曾發(fā)生過相同違法行為的情形，且主動中止違法行為，依法從輕處罰，所以是按照最輕的20萬處罰。”
對于老方懷疑自己被職業(yè)舉報人惡意舉報一事，北山市場監(jiān)督管理所相關負責人坦言，這是兩回事，不管對方舉報是惡意還是善意，執(zhí)法都是依據證據和規(guī)定來執(zhí)行的。“作為執(zhí)法部門，整個執(zhí)法行為，都是依法進行。并且也在法律框架內，進行了最大限度的人性化處理，依照最輕處罰。”
重罰法規(guī)是為保護消費者權益
呼吁商家自查自糾依法經營
執(zhí)法部門依法行政，卻遭到質疑，讓一線執(zhí)法人員也感到委屈。
據了解，新版《廣告法》，是2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂，并在2015年9月1日施行。修改幅度較大，把原來部分比較籠統(tǒng)性的規(guī)定進行了細化，可操作性大大增強，并大幅提高處罰額度。一度被認為史上處罰力度空前，其中就包括對待“最”之類的極限使用詞匯，起步價就是20萬。
昨天，錢報記者也采訪了杭州市市場監(jiān)督管理局相關處室負責人，對于此事，他已知曉。不過，他特別強調，依照新版《廣告法》，從部門執(zhí)法的角度來說，北山市場監(jiān)督管理所是依法行政。“我們作為執(zhí)法部門，執(zhí)行法條沒有任何折扣可言，否則我們就是亂作為、違法作為，法律面前人人平等，理論上來說，不管是炒貨店，還是大企業(yè)，一旦違法，都將依法受到處罰。”
不過，相關處室負責人坦言從實際情況來看，對于非惡意使用頂級用語，并沒有造成亞劣影響的，現(xiàn)有的處罰力度的確值得商討。
為此，市場監(jiān)管部門也已經向上級有關部門反映，希望盡快出臺司法解釋，進一步細化包括“極限用詞”在內的處罰條款。
接下來，市場監(jiān)管部門還將依法對老方舉行聽證會，最終確定處罰。與此同時，市場監(jiān)督管理局也呼吁商家應重視新版《廣告法》，自查自糾，及時進行修正和更改，依法經營。
