統(tǒng)籌謀劃，繪就跨越發(fā)展路線圖

　　呂志成就任威縣領(lǐng)導(dǎo)時，正值這個縣發(fā)展破題的艱難時期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣城建設(shè)剛剛起步，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)業(yè)“一棉獨(dú)大”，他深知肩上重任，也清楚威縣的家底，更知道帶領(lǐng)這個貧困縣后發(fā)崛起有多難。

　　為此，他率隊(duì)下蘇南、赴四川學(xué)習(xí)考察，三赴山東深度對標(biāo);多次赴清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國農(nóng)科院請專家把脈會診;迎著漫漫黃沙到西沙河流域了解種植歷史、土壤條件;坐在群眾炕頭上了解種植意愿……

　　靠著這種實(shí)干的勁頭，經(jīng)過對威縣發(fā)展歷程反復(fù)審視對比，著眼全局謀劃系統(tǒng)化思路，威縣終于繪就了一幅貧困縣后發(fā)崛起、科學(xué)發(fā)展的“路線圖”：工業(yè)構(gòu)筑“電子信息、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通用航空、新材料兩個新興產(chǎn)業(yè)”;農(nóng)業(yè)形成“三帶一園”(沿西沙河20萬畝優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林帶、沿106國道20萬畝高效蔬菜帶、沿金沙河畜禽養(yǎng)殖帶及4.5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))的產(chǎn)業(yè)布局;城鄉(xiāng)一體建設(shè)制定“縣城+3個衛(wèi)星鎮(zhèn)+4個重點(diǎn)鎮(zhèn)+180個中心村”的規(guī)劃，力爭2018年進(jìn)入邢臺市21個縣市區(qū)前5名，進(jìn)入全省前50強(qiáng)，最終與全國一道全面實(shí)現(xiàn)小康。

　　將規(guī)劃路徑變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，必須有一磚一瓦的“施工圖”作支撐。呂志成主持制定了《全方位高層次開放大力度招商的實(shí)施意見》，推進(jìn)13個領(lǐng)域開放招商，引進(jìn)隆德汽車、君樂寶奶牛等億元以上項(xiàng)目84個，3家企業(yè)成功上市。同時，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，十多次帶隊(duì)到北京順義區(qū)對接，簽訂合作共建“威縣·順義產(chǎn)業(yè)園”協(xié)議。

　　勇于擔(dān)當(dāng)，大刀闊斧推進(jìn)改革改善民生

　　2014年1月，威縣被確定為河北省唯一縣級綜合改革試點(diǎn)。呂志成意識到，這是威縣走出貧困、后發(fā)崛起的難得機(jī)遇，也是為全省改革探路的重大責(zé)任。改革之初，個別部門不愿放權(quán)，以種種理由拖延甚至阻撓。呂志成態(tài)度堅(jiān)決、敢于碰硬，提出“權(quán)留人走、權(quán)走人留”。憑著他這種決心和力度，組建威縣行政審批局時，將縣直26個部門的166項(xiàng)審批職責(zé)權(quán)3天時間劃轉(zhuǎn)至行政審批局，42枚公章變成1枚行政審批專用章。

　　改革大手筆釋放出發(fā)展大活力。通過“一枚印章管審批”，審批效率提高75%以上，其中企業(yè)投資項(xiàng)目審批時限由59.5個工作日壓減為13個工作日，政府投資項(xiàng)目由65個工作日壓減為10個工作日，“即來即辦”事項(xiàng)超過100項(xiàng)。

　　對于呂志成來說，“讓群眾過上好日子”是刻在骨子里的追求。

　　改善民生，處處需要錢。面對貧困縣的“窮家薄業(yè)”，呂志成以改革思維和市場思維，引進(jìn)江蘇一家教育集團(tuán)建成“蘇威仲夷”學(xué)校、思源學(xué)校等一流的中小學(xué);分別與解放軍302醫(yī)院、北京軍區(qū)總醫(yī)院成立聯(lián)合體醫(yī)院;建成了文化藝術(shù)中心、美術(shù)館等高水準(zhǔn)設(shè)施，組織文化活動月月“五個有”：有演出、展覽、講座、筆會、比賽。

　　做好表率，當(dāng)好黨執(zhí)政興國的“一線指揮”

　　威縣是革命老區(qū)，曾是冀南抗日根據(jù)地的中心地帶，在烽火連天的戰(zhàn)爭中，威縣的黨組織起到了中流砥柱的作用。呂志成認(rèn)為，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須打造一支信念堅(jiān)定、干事干凈的干部隊(duì)伍。作為共產(chǎn)黨執(zhí)政興國在基層的“一線指揮”，必須抓好班子、帶好隊(duì)伍。

　　在群眾路線教育實(shí)踐活動中，他提出并倡導(dǎo)“四個照一照”，即“每天工作照一照、重大決策時照一照、困難面前照一照、私念抬頭時照一照”，時刻以先賢為鏡激勵警示自己，“過簡單的物質(zhì)生活、處簡單的人際關(guān)系”。

　　呂志成老家廣宗縣與威縣相鄰，他的三哥從小對他關(guān)愛有加，早在他任職威縣前多年就在威縣承攬些小工程，形成了一些合作關(guān)系。但他到威縣任職后，要求三哥將生意徹底退出威縣。他三哥說：“你沒來時我就在威縣干活，我不沾你的光。”但呂志成還是“絕情”地讓三哥選擇了把生意退出威縣。呂志成這種以身作則、率先垂范的品格，為縣里的黨員干部樹立了榜樣。