日前，《石家莊市停車場管理辦法》已經(jīng)2021年9月22日市人民政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月23日起施行。

　　石家莊市停車場管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條

　　為了加強停車場管理，規(guī)范停車秩序，改善城市交通環(huán)境，提升城市運行效率，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本市城市和鎮(zhèn)(以下統(tǒng)稱城市)建成區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理適用本辦法。

　　第三條

　　本辦法所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、路內(nèi)停車泊位和非機動車停放點。

　　公共停車場，是指供不特定對象停放機動車的場所。

　　專用停車場，是指供本單位人員、本住宅區(qū)業(yè)主或者其他特定對象停放機動車的場所。

　　路內(nèi)停車泊位，是指公安機關(guān)交通管理部門依法在城市道路內(nèi)為機動車停放設(shè)置的泊位。

　　非機動車停放點，是指在道路兩側(cè)、廣場等公共場所施劃的供社會公眾停放非機動車的停放點。

　　第四條

　　停車場管理堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會協(xié)同、公眾參與、便民高效的原則，形成以建筑配建停車為主，路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充的智能型城市停車體系。

　　第五條

　　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市停車場的管理工作，建立健全停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作協(xié)調(diào)機制。

　　縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施本行政區(qū)停車場管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)停車管理工作，指導(dǎo)居民委員會落實停車場各項管理規(guī)定。

　　第六條

　　公安機關(guān)交通管理部門是全市停車場管理工作的主管部門，依法對停車場的使用進行監(jiān)督指導(dǎo)，負責(zé)道路停車泊位設(shè)置和管理，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)工作。

　　自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃、停車場建設(shè)用地的保障。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)停車場管理中涉及市容的監(jiān)督管理，協(xié)助做好停車秩序治理工作。

　　發(fā)展和改革部門負責(zé)制定和動態(tài)調(diào)整納入政府定價范圍的停車場車輛停放服務(wù)收費標準。

　　市場監(jiān)督管理部門負責(zé)機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、行政審批、交通運輸、國資、園林、商務(wù)、稅務(wù)、衛(wèi)健、教育、體育、人防、應(yīng)急等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。

　　第七條

　　鼓勵社會資本參與公共停車場投資建設(shè)和經(jīng)營管理，按照“誰投資、誰受益”的原則，為社會力量投資建設(shè)公共停車場政策扶持。

　　第八條

　　任何單位和個人有權(quán)對違反停車場管理規(guī)定的違法行為進行投訴舉報。

　　第二章 停車場的規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條

　　市、縣(市)自然資源和規(guī)劃部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　規(guī)劃和建設(shè)停車場，應(yīng)當(dāng)遵循集約利用土地的原則，充分利用地上和地下空間，合理配置資源，并與城市交通體系建設(shè)相銜接。

　　第十條

　　市、縣(市)人民政府在用地取得、城建費用減免、資金補助等方面給予投資建設(shè)公共停車場政策支持。

　　第十一條

　　新建、改建、擴建的各類建筑物，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配建、增建停車場。配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

　　在不影響原有設(shè)施使用功能和安全的前提下，鼓勵利用人防工程、綠地廣場地下空間、未利用的儲備地、代征以及收儲的邊角地等地上和地下空間建設(shè)停車場。

　　第十二條

　　涉及建筑主體施工的停車場應(yīng)當(dāng)依法遵循基本建設(shè)程序，按照國家規(guī)范標準設(shè)計、施工，依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，保證工程質(zhì)量、施工安全和使用安全。

　　停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場設(shè)計要求，按照需求配套建設(shè)照明、通訊、通風(fēng)、排水、防汛、排澇、消防、視頻監(jiān)控、交通安全、停車引導(dǎo)以及智能感知等設(shè)施系統(tǒng)，設(shè)置無障礙專用停車泊位和無障礙設(shè)施，可以設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電裝置。新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

　　第十三條

　　單位停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足本單位基本停車需求。新建住宅區(qū)依照停車場專項規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)標準建設(shè)停車場(位)。鼓勵增設(shè)會客停車位。

　　第十四條

　　待建土地、空置場所等可以由所在地縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)設(shè)置臨時停車場(位)。

　　建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)對場地進行硬化，設(shè)置相應(yīng)的標志標線，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的正常使用，不得影響道路交通安全。

　　第十五條

　　城市道路內(nèi)原則上不施劃機動車停車泊位。在公共停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，公安機關(guān)交通管理部門在不影響行人、車輛通行的情況下，可以在城市道路內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。在人行道上施劃停車泊位，應(yīng)當(dāng)書面征求城市管理綜合行政執(zhí)法部門意見。

　　公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置路內(nèi)停車泊位時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標準的規(guī)定施劃停車泊位線和設(shè)置停車標志，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場情況等綜合因素，及時對路內(nèi)停車泊位進行評估調(diào)整，實行動態(tài)管理。

　　除公安機關(guān)交通管理部門以外，任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置、撤除道路停車泊位。

　　第十六條

　　國家機關(guān)、公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、住宅區(qū)停車供需矛盾突出且周邊道路具備時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以結(jié)合周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時長停車需要，設(shè)置不同顏色的限時道路停車泊位線，并明示準停時段和收費標準。

　　第十七條

　　鼓勵老舊住宅區(qū)和有條件的單位安裝機械式立體停車設(shè)施。

　　機械式立體停車設(shè)施的安裝、使用、維修、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定，確保使用安全。

　　第十八條

　　已建臨街建筑退紅線區(qū)域，不得擅自設(shè)置經(jīng)營性機動車停車泊位。停車供需矛盾突出，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理和市容管理的相關(guān)規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在臨街建筑退紅線區(qū)域設(shè)置機動車停車泊位的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置規(guī)范，不得影響車輛和行人通行，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的使用，不得影響城市容貌。具體設(shè)置規(guī)范由公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門制定。

　　第十九條

　　在城市公共交通樞紐以及其他可以實現(xiàn)私家車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便公眾停車和換乘。

　　第二十條

　　新建、改建、擴建交通客運換乘場站、中小學(xué)校、醫(yī)院以及其他客流集中的公共場所，具備條件的應(yīng)當(dāng)在項目用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝?。

　　第二十一條

　　設(shè)置非機動車停放點應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)不得影響道路交通安全和暢通;

　　(二)不得占用疏散通道、消防車通道、無障礙設(shè)施通道和城市綠地;

　　(三)標志、標線清晰醒目、規(guī)范;

　　(四)其他有關(guān)設(shè)置非機動車停放點的要求。

　　第三章 停車場的經(jīng)營和管理

　　第二十二條

　　政府全額投資建設(shè)的公共停車場和城市道路路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)依法確定經(jīng)營主體，所得收入按照有關(guān)規(guī)定用途使用。

　　專用停車場由所有人或者其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理者負責(zé)日常運營、維護和管理。

　　任何組織或者個人不得非法占用公共場所設(shè)置、經(jīng)營停車場(位)。

　　第二十三條

　　停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條

　　公共停車場、向社會經(jīng)營服務(wù)的專用停車場，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自辦理完相關(guān)手續(xù)之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)資料向?qū)俚毓矙C關(guān)交通管理部門備案。

　　停車場相關(guān)備案事項發(fā)生變化的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)到原備案機關(guān)變更備案信息;停止經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前十五日告知原備案機關(guān)。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告停車場的具體位置和泊位數(shù)量等信息。

　　第二十五條

　　國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位具備條件的，在加強安全管理的前提下，可以采取錯時停車、分時停車等方式向社會開放停車場。

　　鼓勵大(中)型商場、商務(wù)辦公場所、體育場館等停車場在空閑時段以非定時價格向社會開放。

　　鼓勵住宅區(qū)和個人在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，采取有償方式錯時向社會開放停車場(位)。

　　第二十六條

　　市公安機關(guān)交通管理部門建設(shè)本市智能停車綜合管理服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實時向社會公布公共停車場和路內(nèi)停車泊位分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息，實現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付、不停車快捷交費等服務(wù)功能，提高停車場管理智能化、信息化水平。

　　公共停車場、路內(nèi)停車泊位和面向公眾開放的國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等專用停車場，應(yīng)當(dāng)接入智能停車綜合管理服務(wù)平臺，依法實時泊位等信息。

　　鼓勵其他停車場接入智能停車綜合管理服務(wù)平臺，建設(shè)智能化停車系統(tǒng)，提高停車設(shè)施使用效率。

　　第二十七條

　　機動車停放服務(wù)收費按照不同類別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

　　機動車停放服務(wù)收費實行政府定價的，遵循中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、交通擁堵時段高于空閑時段等原則，區(qū)分不同區(qū)域、時段、車型，制定差別化收費標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)控出行停車需求。

　　機動車停放服務(wù)收費管理辦法由市、縣(市)發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定，報同級人民政府批準后實施。

　　第二十八條

　　因舉辦大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車服務(wù)需求時，公共建筑的專用停車場管理者在滿足自身停車需求的情況下，可以依照公安機關(guān)交通管理部門的要求，向社會臨時停車服務(wù)。

　　第二十九條

　　公共停車場和路內(nèi)停車泊位的經(jīng)營者停車服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定設(shè)置停車場標志牌等設(shè)施，在停車場出入口或其他顯著位置公示停車場(停車路段)名稱、服務(wù)項目、收費標準、收費依據(jù)、繳費方式和投訴監(jiān)督電話;

　　(二)做好停車場日常管理和養(yǎng)護工作，確保環(huán)境整潔、各項設(shè)施設(shè)備齊全以及正常使用;

　　(三)引導(dǎo)車輛有序進出和規(guī)范停放，維護停車秩序;

　　(四)加強停車場安全管理，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的可疑車輛，或者遇到火災(zāi)、偷盜、交通事故的，采取相應(yīng)措施，及時向公安機關(guān)報告;

　　(五)按照收費標準收費，電子支付服務(wù)，向停車人出具合法票據(jù);

　　(六)不得以任何形式給特定單位或者個人固定使用;

　　(七)不得將停車場改作他用或者停止使用，減少建筑物配建停車位數(shù)量，或者變更停車場交通組織;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第三十條

　　在公共停車場和路內(nèi)停車泊位停放機動車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守停車場管理規(guī)定，服從停車場管理工作人員指揮，按照交通標志、標線的指示行駛和停放車輛;

　　(二)按照準停時限停放車輛;

　　(三)按照標準支付車輛停放服務(wù)費用;

　　(四)不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施設(shè)備;

　　(五)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的機動車;

　　(六)不得非法占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位;

　　(七)路內(nèi)泊位停車不得拆卸、遮擋號牌;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第三十一條

　　經(jīng)營性停車場未按照規(guī)定出具合法票據(jù)、未公示有效收費標準或者超過標準收取停車費的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒絕支付停車服務(wù)費。

　　第三十二條

　　除因市政公用設(shè)施日常維護或者道路大修改造等情形以外，不得在路內(nèi)停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙影響路內(nèi)停車泊位的使用。

　　路內(nèi)停車泊位經(jīng)營者負責(zé)維護其經(jīng)營范圍內(nèi)的停車設(shè)施，保障停車標志、標線等停車設(shè)施清晰、完整。

　　第三十三條

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實車輛停放管理責(zé)任，利用科學(xué)技術(shù)手段引導(dǎo)和規(guī)范停車行為和停放秩序，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能服務(wù)的車輛。

　　非機動車應(yīng)當(dāng)在非機動車停放點停放。沒有設(shè)置非機動車停放點的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十四條

　　行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法違規(guī)辦理項目審批或者備案的;

　　(二)對違反本辦法的行為不依法依規(guī)查處的;

　　(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十五條

　　違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建的各類建筑物未依照規(guī)定配建、增建停車場的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)《石家莊市城市管理綜合執(zhí)法條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條

　　違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并處二百元罰款。

　　第三十七條

　　違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，非法占用公共場所設(shè)置、經(jīng)營停車場(位)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條

　　違反本辦法第二十九條第一項、第五項規(guī)定，未按照規(guī)定公示收費標準、擅自提高收費標準收費的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十九條

　　違反本辦法第二十九條第七項規(guī)定，擅自將停車場改作他用、停止使用或者減少建筑物配建停車位數(shù)量的，由公安機關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。擅自變更停車場交通組織的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第四十條

　　違反本辦法第三十條第七項規(guī)定，路內(nèi)泊位停車拆卸、遮擋號牌的，由公安機關(guān)交通管理部門處以警告或者二十元以上二百元以下罰款。

　　第四十一條

　　違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，非機動車沒有在非機動車停放點停放，或者停放在影響其他車輛、行人通行的地點的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

　　第四十二條

　　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第五章 附則

　　第四十三條

　　本辦法中下列用語的含義：

　　(一)“建筑退紅線區(qū)”，是指建筑物(構(gòu)筑物)與道路紅線之間的區(qū)域。道路紅線是城市道路(含住宅區(qū)級道路)用地的規(guī)劃控制線。

　　(二)“路外”“路內(nèi)”，是指道路紅線以內(nèi)、以外。路內(nèi)包括機動車道、非機動車道、人行道。

　　(三)“非定時價格”，是指不按小時累加計費，按時段計費。

　　第四十四條

　　本辦法自2021年10月23日起施行。2009年9月22日石家莊市人民政府公布的《石家莊市道路停車場管理辦法》同時廢止。