5月25日，省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議了《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂草案)》。《條例(修訂草案)》共7章66條，比原來的《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》增加了32條，突出了消費(fèi)者合法權(quán)益的國家保護(hù)、強(qiáng)化了經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任、加強(qiáng)了消保委的社會(huì)監(jiān)督力度;細(xì)化了消費(fèi)爭議調(diào)解，特別是針對當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、經(jīng)營者義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)利進(jìn)行了完善。

　　□本報(bào)記者 崔虹

　　未經(jīng)同意上門宣傳推銷，或處萬元以上罰款

　　《條例(修訂草案)》規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式、范圍和具體規(guī)劃，并征得消費(fèi)者同意。但法律、法規(guī)要求登記消費(fèi)者信息的除外。

　　消費(fèi)者明確要求經(jīng)營者刪除、修改其個(gè)人信息的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以刪除、修改。

　　經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營者不得上門宣傳推銷，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電話、電子信息方式向其發(fā)送廣告;通信及增值服務(wù)經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向消費(fèi)者發(fā)送經(jīng)營信息;利用臨時(shí)場地以講座、會(huì)議、集中體驗(yàn)開展宣傳推銷活動(dòng)的，場地提供方應(yīng)當(dāng)核查經(jīng)營者的身份、地址、有效聯(lián)系方式等信息。若違反這些規(guī)定，將由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　摻雜、摻假、以假充真等經(jīng)營行為屬于欺詐

　　《條例(修訂草案)》明確規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，屬于欺詐行為：在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品;銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品;使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度;騙取消費(fèi)者錢款、費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù);為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)時(shí)謊報(bào)用工用料，損壞、偷換零部件或者材料，使用不合格或者與約定不相符的零部件或者材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用;從事職業(yè)介紹、婚姻介紹、房屋租售、出境出國、家政服務(wù)等中介服務(wù)時(shí)提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益;用虛假或者引人誤解的宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一，且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，屬于欺詐行為：銷售或者提供不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品或者服務(wù);銷售失效、變質(zhì)的商品;銷售偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期的商品;銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;銷售或者提供侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品或者服務(wù);銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品。

　　如果經(jīng)營者有上述情形的，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。而且，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

　　因管理費(fèi)發(fā)生糾紛，不得限制業(yè)主車輛進(jìn)小區(qū)

　　《條例(修訂草案)》對12個(gè)消費(fèi)爭議多、群眾意見大的特定領(lǐng)域，如物業(yè)、通信、旅游、保健品、保險(xiǎn)經(jīng)營者等作了詳細(xì)規(guī)定。

　　物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的事由外，約定停水、停電、停暖、停氣等內(nèi)容。因管理費(fèi)用發(fā)生糾紛，不得限制業(yè)主及業(yè)主的車輛進(jìn)入小區(qū)、使用電梯等消費(fèi)者行使物權(quán)權(quán)利的行為，不得以交付的水、電、暖、氣費(fèi)用抵銷物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不得擅自變更，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所等顯著位置公示。

　　通信及增值服務(wù)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)等通信方式開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)機(jī)主信息并保留相關(guān)確認(rèn)資料。經(jīng)營者不能提供資料的，不認(rèn)同其設(shè)立、變更、撤銷、解除合同的主張。

　　從事組織旅游的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與旅游消費(fèi)者簽訂旅游合同，辦理旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，并協(xié)助旅游消費(fèi)者購買相關(guān)個(gè)人保險(xiǎn)。旅游合同應(yīng)當(dāng)就旅游行程安排(包括乘坐交通工具、游覽景點(diǎn)、食宿標(biāo)準(zhǔn)、娛樂標(biāo)準(zhǔn)等)、旅游價(jià)格、違約責(zé)任作出明確的約定。簽訂合同后，消費(fèi)者發(fā)生疾病等不能出游的情形，雙方協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致的，雙方當(dāng)事人可以請求人民法院變更或者解除合同。

　　餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件的餐具，在顯著位置明示其提供食品和服務(wù)的價(jià)格，不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開瓶費(fèi)等不符合規(guī)定的費(fèi)用。餐飲業(yè)經(jīng)營者承辦宴慶等活動(dòng)時(shí)，不得強(qiáng)制消費(fèi)者接受其指定的服務(wù)。

　　從事演出業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證演出的演員、內(nèi)容、時(shí)間與廣告宣傳相符。因經(jīng)營者的原因，確需變更演出的演員、內(nèi)容、時(shí)間的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在原定演出時(shí)間3日前以公告方式告知消費(fèi)者，消費(fèi)者要求退票的，按照原價(jià)退票并賠償損失。其他商業(yè)性文娛、體育活動(dòng)的經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的，也適用該規(guī)定。

　　保險(xiǎn)人在與投保人簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對保險(xiǎn)合同的除外責(zé)任條款、退保退費(fèi)條款、重復(fù)保險(xiǎn)的含義等給予投保人當(dāng)面明確提示。沒有明確提示給投保人造成損失的，保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　營利性非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一，消費(fèi)者提出退學(xué)要求的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出要求之日起5日內(nèi)退還全部教育培訓(xùn)費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：以虛假的教育培訓(xùn)成果、就業(yè)保證等誘導(dǎo)消費(fèi)者;安排不合格人員從事教育培訓(xùn)授課;教育培訓(xùn)場所、設(shè)備設(shè)施不符合安全規(guī)定;以不正當(dāng)手段迫使消費(fèi)者終止學(xué)業(yè)。

　　消費(fèi)爭議可通過5種途徑解決

　　《條例(修訂草案)》規(guī)定，消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生爭議的，可以通過雙方和解、調(diào)解、向有關(guān)行政部門和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴、申請仲裁、提起訴訟等五種途徑解決。

　　消費(fèi)者是向有關(guān)行政部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息和聯(lián)系方式。

　　消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴后，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在收到消費(fèi)者投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定予以受理且爭議雙方同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解并告知調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人員等事項(xiàng);決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者不予受理的理由。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)在接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;對不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不受理決定并說明理由。

　　消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上購買商品，因退貨而發(fā)生消費(fèi)糾紛或者其合法權(quán)益受到損害時(shí)，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者調(diào)解的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)調(diào)解。消費(fèi)者通過其他渠道維權(quán)的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供平臺上的網(wǎng)絡(luò)商品銷售者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　經(jīng)營者自營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記6個(gè)月后，方可發(fā)行預(yù)付卡。經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡金額不得超過5000元，單張不記名預(yù)付卡金額不得超過1000元;個(gè)體工商戶對同一消費(fèi)者提供的記名預(yù)付卡金額不得超過2000元，單張不記名預(yù)付卡金額不得超過500元。