[河北新聞]“在橋東工作十幾年了，現(xiàn)在要走了，想著留個(gè)紀(jì)念。”小趙一邊說著，一邊幫同事們?cè)谖挥陂L(zhǎng)征街 48號(hào)的橋東區(qū)政府門前拍照留念。昨日，石家莊市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作動(dòng)員大會(huì)召開，會(huì)上公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意河北省調(diào)整石家莊市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，也揭開了石家莊市行政區(qū)劃調(diào)整的面紗。伴隨石家莊人60多年的“橋東區(qū)”撤銷，分別劃入長(zhǎng)安區(qū)和橋西區(qū)，而藁城市、鹿泉市、欒城縣劃入市區(qū)，無論對(duì)于小趙還是他就職的單位，甚至于整個(gè)石家莊市，都是一次不小的變革。

　　即將消失的橋東區(qū)

　　從地圖上看，橋東區(qū)位于省會(huì)市區(qū)中心位置，沿京廣鐵路分布，呈狹長(zhǎng)條狀貫通市區(qū)南北。北接太平河、正定，南臨欒城;西邊靠著橋西、新華，東邊接壤長(zhǎng)安、裕華。

　　橋東區(qū)不僅僅是地域上的中心，在歷史文化層面，橋東區(qū)為石家莊的發(fā)源地。橋東區(qū)成立于1956年，因地處京廣鐵路以東而得名。原為獲鹿、正定兩縣轄地，1925年以后，隨著石門市的逐步發(fā)展而建立。因地處鐵路大石橋以東，最初統(tǒng)稱“橋東”，屬公安第二分局管轄;1938年，市內(nèi)分為12個(gè)區(qū)，這里屬九、十、十一、十二區(qū);1941年全市改為六個(gè)區(qū)，這里屬二區(qū)和六區(qū)的一部分;1947年12月26日全市改為八個(gè)區(qū)，這里屬三、四區(qū);1955年第三區(qū)改為東華區(qū)，第四區(qū)改稱和平區(qū);1956年?yáng)|華、和平兩區(qū)合并，正式命名為橋東區(qū)沿用至今(1958年10月實(shí)現(xiàn)城市公社化后曾一度建立橋東人民公社，管委會(huì)和區(qū)人委為一套機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子)。“市中心”曾經(jīng)是橋東區(qū)的驕傲，但是也給橋東區(qū)帶來了諸多問題，狹長(zhǎng)的區(qū)域發(fā)展空間不足，中心城區(qū)交通壓力巨大，商業(yè)中心過于集中在中山路附近，而南北兩端發(fā)展速度緩慢。曾經(jīng)依靠火車站發(fā)展壯大起來的南三條因?yàn)榛疖囌镜陌徇w，面臨轉(zhuǎn)型。這一切都醞釀著一場(chǎng)巨大的變革。

　　區(qū)劃調(diào)整勢(shì)在必行

　　“從全市來看，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，石家莊市現(xiàn)有的行政區(qū)劃與建設(shè)大省省會(huì)的要求不相適應(yīng)，與省會(huì)在全省發(fā)展大局中應(yīng)有的地位作用不相適應(yīng)。”省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬表示，石家莊市主城區(qū)規(guī)模較小、發(fā)展空間不足、布局不合理的矛盾十分突出，一環(huán)以內(nèi)人口密度為每平方公里3.27萬人，二環(huán)至一環(huán)區(qū)域人口密度為每平方公里2萬人，是全國(guó)人口密度最大的省會(huì)城市之一。由此帶來的交通擁堵、環(huán)境污染等問題越來越嚴(yán)重，城市承載能力已接近極限，百姓的生活質(zhì)量受到影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)用地受到限制，城市的可持續(xù)發(fā)展受到制約。“因此，調(diào)整行政區(qū)劃問題，被擺上了重要議事日程。”孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，需要說明的是，根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，實(shí)施縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，必須要做“減法”，減少1—2個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位?？紤]到橋東區(qū)空間布局南北細(xì)長(zhǎng)、東西狹窄的特殊性，經(jīng)各方反復(fù)研究討論，決定取消橋東區(qū)的行政區(qū)劃。同時(shí)，省會(huì)周邊的鹿泉市、藁城市、欒城縣，與主城區(qū)地緣相近，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活的融合度越來越高，已經(jīng)具備了融入主城區(qū)的基礎(chǔ)，撤縣建區(qū)條件已經(jīng)成熟，符合省會(huì)實(shí)際。

　　區(qū)劃調(diào)整給省會(huì)帶來“新動(dòng)力”

　　“雖然近年來省會(huì)城市建設(shè)發(fā)展取得巨大成績(jī)，但與先進(jìn)城市相比，與建設(shè)大省省會(huì)要求相比，與省會(huì)城市應(yīng)有的功能作用相比，仍有很大差距。”孫瑞彬指出，石家莊的城市的框架沒有拉開，市區(qū)面積大大低于鄭州、沈陽(yáng)等省會(huì)城市，城市發(fā)展受到空間不足的制約，一些重大公共基礎(chǔ)設(shè)施和功能性設(shè)施難以擺放，影響了石家莊作為省會(huì)城市的功能、品位和形象。通過這次行政區(qū)劃調(diào)整，可以極大地拉開城市框架，優(yōu)化城市空間布局，提升省會(huì)城市功能。

　　行政區(qū)劃調(diào)整后，藁城、鹿泉、欒城三個(gè)縣市轉(zhuǎn)為了區(qū)的建制，市轄區(qū)面積由469平方公里擴(kuò)大到了2206平方公里，增加了1700多平方公里，這將有利于在更大范圍優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，有效破解土地“瓶頸”對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的制約。

　　孫瑞彬指出，這次行政區(qū)劃調(diào)整后，不但可以減少市帶縣的數(shù)量，而且石家莊市核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量將由1092.1億元增加到2064.4億元，翻了近一番;財(cái)政收入將由295.3億元增加到393.5億元，增加近100億元。主城區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源整合和配置效率進(jìn)一步提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。

　　同時(shí)，行政區(qū)劃調(diào)整后，可以依托主城區(qū)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障水平，較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。新成立的藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)將按照石家莊市轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部群眾的福利待遇和城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障進(jìn)行調(diào)整。行政區(qū)劃調(diào)整后，藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)的在職干部、事業(yè)單位工作人員、離退休人員的津補(bǔ)貼均有不同幅度的增加，百姓享受的社會(huì)保障待遇也有明顯提高。