4月10日，邯鄲市教育局召開專題會議，安排部署中小學違規(guī)招生和中小學在職教師有償補課專項整治工作。會議要求各縣(市、區(qū))教體局、市直中小學校要嚴格按照方案要求，周密排查，從嚴查處，嚴格規(guī)范在職教師從教行為;健全機制，強化管理，大力整治中小學違規(guī)招生行為。

　　中小學在職教師有償補課專項整治行動

　　一

　　目標任務

　　通過開展中小學在職教師有償補課專項整治活動，堅決遏制在職教師有償補課歪風，減輕學生負擔，規(guī)范教師從教行為，切實解決學生家長和社會長期關(guān)注的突出問題，樹立教育、教師良好形象。

　　二

　　整治內(nèi)容

　　1.在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內(nèi)外有償補課;

　　2.在職中小學教師參加校外培訓機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;

　　3.在職中小學教師為校外培訓機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

　　三

　　工作要求

　　(一)縣(市、區(qū))教育部門

　　1.每學期召開一次專項整治工作會議，所有中小學校長和具體負責人參加，傳達省、市整治工作政策及要求，做好安排、落實、檢查、評估工作。

　　2.制定《整治在職中小學教師有償補課實施細則》，方案要實，措施要細，責任要清，追責要嚴。用制度管人、管事。

　　3.督促學校與教師簽訂拒絕有償補課承諾書，開展致家長明白紙活動，確保整治橫向到邊，縱向到底。

　　4.建立舉報平臺，公開監(jiān)督舉報電話、郵箱、信箱。健全舉報、受理機制，實行臺賬管理。明確專門機構(gòu)和人員負責，暢通受理舉報與監(jiān)督渠道，做到事事有回應。

　　5.加強排查力度。每學期組織一次對轄區(qū)內(nèi)中小學及校外培訓機構(gòu)拉網(wǎng)式排查，重點查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大暗訪力度。建立通報制度，對查實的違規(guī)案件一律進行通報。

　　6.完善考核機制。把中小學教師有償補課作為師德建設(shè)重要內(nèi)容納入學校和校長考評范疇和師德評價體系，實行“一票否決”。把整治有償補課工作作為學校評先進、評特色、上等級等重要內(nèi)容。

　　(二)中小學校

　　1.開展宣傳活動。每學期至少組織一次以禁止在職中小學教師有償補課為主題的學習教育實踐活動，打消教師僥幸心理，強化責任意識，樹立教育情懷。

　　2.簽訂承諾書。每學期組織全體教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》，把簽訂《承諾書》列為新入職教師上崗前的規(guī)定動作。

　　3.印發(fā)明白紙。每學期向?qū)W生家長印發(fā)《整治在職教師有償補課明白紙》，在學校明顯位置和網(wǎng)站向社會公布。

　　4.實行目標責任管理。與相關(guān)處室簽訂目標管理責任書，嚴格落實整治有償補課工作責任制，加強對整治工作目標管理年度考核。

　　5.健全舉報、受理機制。建立舉報電話、郵箱、信箱等平臺，實行臺賬管理。并在明顯處公布市、縣(市、區(qū))、學校舉報電話、郵箱、信箱等信息，暢通受理舉報與監(jiān)督渠道。每學年末向當?shù)亟逃块T詳細報告整治有償補課工作情況。建立通報制度，對查實的違規(guī)案件一律及時通報和上報。

　　6.營造氛圍。通過校園網(wǎng)、全體教師大會、家長會、板報櫥窗、校園廣播等形式，加大禁止在職教師有償補課宣傳力度，營造濃厚氛圍。

　　以上工作要求，作為上級部門檢查落實情況主要內(nèi)容。

　　四

　　落實責任

　　(一)縣(市、區(qū))教育部門

　　縣(市、區(qū))教育部門對轄區(qū)內(nèi)中小學在職教師有償補課工作負監(jiān)管責任，局長是第一責任人，局分管領(lǐng)導和分管部門負分管責任;分管部門職責不清的，局長承擔分管責任。對整治方案、規(guī)章制度不完善，管理措施落實不到位的，縣(市、區(qū))教育部門主要領(lǐng)導負總責，主管領(lǐng)導負具體責任。對工作推進不力、進展遲緩、應付敷衍、包庇隱瞞問題的，要公開通報、約談;對發(fā)生問題，造成不良影響的，實行一票否決;對發(fā)生問題較多，群中反映強烈，造成嚴重后果的，對教育部門主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導進行問責追責。

　　(二)中小學校

　　中小學校對本單位在職教師有償補課工作負監(jiān)管責任，校長是第一責任人，學校分管校長和分管處室負責人負分管責任;分管部門職責不清的，校長負分管責任。學校是禁止在職教師有償補課的責任主體，按照“誰主管、誰負責”原則，學校領(lǐng)導班子成員實施“一崗雙責”，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。教師簽訂《承諾書》后再進行有償補課的，校長負監(jiān)管責任;教師沒有簽訂承諾書，校長屬于失職。對于學校未履行相關(guān)職責或履行職責不到位的，校長負主要責任。學校發(fā)生一起有償補課行為，造成不良影響的，實行一票否決;發(fā)生兩起及其以上的，校長、副校長一律免職。

　　(三)教師

　　在職教師從事有償補課的，當年年終考核不得評為合格及以上等次，記入師德考核檔案和教師個人信用記錄。是骨干教師、特級教師、學科名師的，除按在職教師處理辦法處理外，報請相關(guān)部門按批準權(quán)限取消其相應稱號和待遇。是學校中層及以上干部和教育教學研究人員的，除按在職教師職務處理辦法處理外，由主管部門給予調(diào)離現(xiàn)崗位處罰。

　　五

　　實施步驟

　　專項整治工作從3月開始至11月基本結(jié)束，分五個階段，各階段壓茬進行。

　　(一)研究部署(3月至4月中旬)

　　1.開會部署。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)一思想，提高認識，迅速召開會議，層層傳達專項整治活動要求，堅持全覆蓋、無死角，盡人皆知。

　　2.制定細則。各縣(市、區(qū))、學校實施細則要適應新形勢、新任務要求，從組織建設(shè)、制度建立、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實責任、細化舉措。增強針對性、實效性，確?；顒邮盏綄嵭?。

　　3.廣泛宣傳。各縣(市、區(qū))、學校把學習宣傳新時代教師職業(yè)行為十項準則和違反職業(yè)道德行為處理辦法作為專項整治工作的重要任務抓實抓好。通過多種形式廣泛宣傳，深入解讀，做到人人皆知。

　　(二)自查自糾(4-6月)

　　1.履約踐諾活動。各縣(市、區(qū))、學校要全面開展在職教師“承諾、亮諾、踐諾”活動。承諾，縣(市、區(qū))、學校確定名師、骨干教師和特級教師代表，提出師德師風建設(shè)倡議書;每位教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》。亮諾，教師承諾書一式多份，送達學生家長代表，征詢意見并簽字。通過校園網(wǎng)、微信群(QQ群)等多種形式向?qū)W生、家長、社會公開。踐諾，廣大教師堅持高標準、嚴要求，用實際行動踐行諾言。各縣(市、區(qū))、學校結(jié)合實際，拿出具體措施，從細、從實、從深抓好落實，對教師“踐諾”情況進行考核評價。

　　2.自查自糾活動。各校以自我反思為主，對本學校在職教師有償補課方面存在的問題進行認真梳理分析，查擺問題。通過學校和教師個人自查、對學生和家長進行問卷調(diào)查等形式，排查有償補課情況。在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，對參與有償補課的學校和在職教師，要立即自行停止，并及時退還相關(guān)費用。對查實從事有償補課的學校和教師，依規(guī)依紀依法予以嚴肅處理。同時，堅決防止和制止在職教師強迫學生參加在線教育、或為在線教育提供生源、或參加在線教育影響本職工作等行為發(fā)生。

　　(三)督促檢查(5-9月)

　　1.開展督查。市教育局將成立督查組，對全市在職教師有償補課整治工作進行專項督查。按照工作要求，督查縣(市、區(qū))、學校專項整治工作落實情況。

　　2.嚴格查處。各縣(市、區(qū))對查實從事有償補課的在職教師，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的紀律處分。對于在課堂上故意不完成教育教學任務、課上不講課后收費講、打擊報復不參加有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的行為要重點查辦嚴辦。

　　3.嚴肅追責。市教育局要從嚴執(zhí)紀，對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的縣(市、區(qū))和學校，將依規(guī)依紀依法追究教育部門主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導、學校和校長、相關(guān)人員責任。

　　(四)明察暗訪(6-10月)

　　1.列出問題清單。各縣(市、區(qū))要列出明察暗訪問題清單，主要包括領(lǐng)導重視程度、問題臺賬建立、整改措施完成、主體責任落實以及推進師德師風建設(shè)常態(tài)化等內(nèi)容。堅持“誰檢查、誰負責”原則，清單問題逐項銷號落實，一包到底。

　　2.組織明察暗訪。市教育局將組成督查組赴各縣(市、區(qū))進行明察暗訪。各縣(市、區(qū))要會同相關(guān)部門，建立暗訪檢查組，不定期進行抽查暗訪。對工作嚴重滯后、問題突出的學校，要組成聯(lián)合調(diào)查組開展常駐式檢查，形成高壓震懾態(tài)勢，堅決整改到位。

　　3.緊盯重點節(jié)點。各縣(市、區(qū))對暑假、節(jié)假日等重要時間，對于投訴比較集中的重點區(qū)域、學校和教師，加大明察暗訪力度，堅決查實、查清、處理。

　　(五)總結(jié)提高(10-11月)

　　1.制定整改方案。各縣(市、區(qū))對專項整治活動中暴露出的突出問題，進行認真分析研究，明確整改重點，落實整改責任和措施。

　　2.開展成果展示。各縣(市、區(qū))、學校要組織一次在職教師有償補課專項整治活動成果展示，邀請部分學生及家長、黨政機關(guān)、社會各界人士參加，廣泛聽取意見，進行群眾滿意度測評。

　　3.實施經(jīng)驗交流。市教育局將根據(jù)全市工作需要，不定期印發(fā)通報。主要安排：一是印發(fā)各縣(市、區(qū))專項整治工作方案通報，充分反映開展專項整治創(chuàng)新舉措;二是印發(fā)師德師風典型案件查處情況通報，警鐘長鳴，引導廣大教師信守承諾;三是印發(fā)各縣(市、區(qū))工作交流、總結(jié)通報，總結(jié)全年專項整治工作成績，交流各地經(jīng)驗，為今后深化提升工作做準備。

　　六

　　組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。市教育局將成立工作專班，由市教育局副調(diào)研員胡振林牽頭，教師工作處張書升具體負責，相關(guān)處室參與，在邯鄲市師德師風提升年工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指導下開展專項整治工作。各縣(市、區(qū))、學校要成立相應工作小組，加強工作指導和協(xié)調(diào)。

　　(二)加強人員設(shè)備配置。各縣(市、區(qū))、學校要抽調(diào)得力人員，協(xié)調(diào)辦理執(zhí)法證件，配備專業(yè)器材，組成暗訪組，對轄區(qū)內(nèi)有償補課行為，進行抽查暗訪，建立有償補課抽查暗訪工作機制，實現(xiàn)有償補課暗訪全覆蓋、常態(tài)化。

　　(三)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。把禁止有償補課工作擺到學校工作突出位置，貫穿于教育、教學、管理、服務各個環(huán)節(jié)，融入到依法治校、校園文明建設(shè)、教師思想政治工作中去。充分發(fā)揮學校黨組織、黨員教師的政治核心和先鋒模范作用，工會、共青團、教職工代表大會、年級學科組等要協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮在教師職業(yè)道德建設(shè)中的監(jiān)督和保障作用。

　　(四)完善長效機制建設(shè)。各縣(市、區(qū))、學校要以師德師風提升年和開展有償補課專項整治活動為契機，堅持懲戒與預防、規(guī)范與引導、專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，建立健全預防有償補課發(fā)生的長效機制。

　　在職教師有償補課舉報電話：

　　0310-6269951

　　電子郵箱：

　　hd6269912@163.com

　　舉報信箱設(shè)置在市教育局院內(nèi)。

　　中小學違規(guī)招生行為問題專項整治行動

　　一

　　整治重點及任務

　　本次專項整治工作重點是：

　　群眾反映強烈的中小學違規(guī)招生行為問題，一是義務教育階段初中學校違規(guī)組織考試(或變相考試)、利用各種競賽成績招收選拔學生;二是普通高中學校違規(guī)自行組織考試(或變相考試)提前錄取(或承諾錄取)學生;三是中小學校與各類社會機構(gòu)串通收集生源信息、組織招生活動。

　　主要任務是：

　　1. 義務教育階段中小學要嚴格落實“劃片招生、就近入學”“免試入學”的基本政策。任何學校嚴禁自行組織或聯(lián)合社會培訓機構(gòu)組織以選拔生源為目的的各類考試，嚴禁采用將校外培訓機構(gòu)自行組織的各類考試或變相考試結(jié)果作為招生依據(jù)，變相“掐尖”選拔生源。

　　2. 普通高中學校(含民辦)要嚴格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生(或承諾錄取)。

　　3. 中小學校和校外培訓機構(gòu)嚴禁聯(lián)合招生，嚴禁以任何形式進行與中小學入學相掛鉤的保證性承諾或其他虛假宣傳、違規(guī)宣傳，嚴禁相互串通收集學生或家庭信息。

　　二

　　責任分工

　　專項整治工作由義務學前教育處牽頭，高中教育處、法規(guī)安全處、市政府教育督導室配合，協(xié)同開展工作。

　　三

　　方法步驟

　　中小學違規(guī)招生行為專項整治工作從即日起開始至11月基本結(jié)束，分五個階段，具體為：

　　(一)全面啟動(即日起至4月下旬)。各縣(市、區(qū))教育行政部門結(jié)合本地城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育實際，梳理存在問題，研究制定針對性強的具體工作方案，及時作出安排部署，迅速啟動整治工作。各縣(市、區(qū))中小學違規(guī)招生行為專項整治工作方案于4月15日前，報市教育局中小學違規(guī)招生專項整治工作辦公室。

　　(二)自查自糾(4—6月)。各縣(市、區(qū))教育行政部門和中小學校緊緊圍繞整治工作確定的重點內(nèi)容和主要任務，逐校逐項對照檢查，查找存在的問題，梳理建立工作臺賬，明確整治措施和完成時限，按時間節(jié)點和要求抓好整改落實。各學校自查情況需經(jīng)校長辦公會審議通過后，報主管教育行政部門審核后，通過校務公開欄張貼公示，接受師生、家長和社會的監(jiān)督。各縣(市、區(qū))教育局務必于5月20日前將本縣自查自糾情況報市教育局中小學違規(guī)招生專項整治工作辦公室。

　　(三)督促檢查(5—9月)。市教育局將組織開展對各縣(市、區(qū))中小學違規(guī)招生專項整治工作的監(jiān)督檢查，重點檢查方案制定、工作部署、問題查找、整改落實等情況，對發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，提出整改意見和建議，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保問題整改到位。

　　(四)明察暗訪(6-10月)。按照要求，市教育局將會同相關(guān)部門和新聞媒體組成聯(lián)合檢查組，不定期進行抽查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的自查自糾不到位、在整改落實中搞形式主義、官僚主義的，按照規(guī)定嚴肅處理;對發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索，即時交辦、跟蹤督辦、限期辦結(jié)，典型問題公開通報曝光。

　　(五)總結(jié)提高(10-11月)。對中小學違規(guī)招生行為整治工作進行認真梳理，總結(jié)經(jīng)驗、查找漏洞，及時將好做法固化為制度規(guī)定，同時針對存在的普遍性問題，完善制度、健全機制，鞏固擴大專項整治成果。各縣(市、區(qū))教育局務必于11月5日前將專項整治情況，報市教育局中小學違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室。

　　四

　　保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。根據(jù)省廳要求，市教育局成立中小學違規(guī)招生行為專項整治工作領(lǐng)導小組，由市政府教育督導室副縣級督學郭礦生任組長，下設(shè)中小學違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室，具體工作由義務學前教育處處長侯朝發(fā)牽頭，義務學前教育處、高中教育處、法規(guī)安全處和市政府教育督導室等部門參加。各縣(市、區(qū))教育行政部門也要建立相應的工作機制，壓實工作責任，全力抓好專項整治工作。

　　(二)堅持統(tǒng)籌推進。各縣(市、區(qū))教育行政部門要把專項整治工作作為重大政治任務，納入工作全局，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同“三深化、三提升”活動、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理等重點工作結(jié)合起來，共同推進、形成合力。

　　(三)強化責任追究。各縣(市、區(qū))教育行政部門要切實履行專項整治主體責任，各縣(市、區(qū))教育局局長是第一責任人，學校校長是直接責任人，要主動擔當作為，加強督導協(xié)調(diào)。對教育行政部門工作進展遲緩、推進不力、問題集中多發(fā)的，要公開通報;對群眾反映強烈、存在問題隱瞞不報、造成嚴重后果的，實行一票否決;對出現(xiàn)嚴重問題，處理起來確有困難的重大、復雜案件，要報告上級主管部門或移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)，對教育行政部門的主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導嚴肅追責問責。對公辦學校發(fā)生一起違規(guī)招生行為、造成不良后果的，實行一票否決;發(fā)生兩起及以上違規(guī)招生行為的，校長免職;對民辦學校發(fā)生違規(guī)招生行為、造成不良后果的，給予核減當年招生計劃或停止招生，直至吊銷辦學資質(zhì)。

　　(四)營造良好氛圍。教育行政部門、招生考試管理部門和中小學校，要通過主流媒體向社會廣泛宣傳中小學招生政策和專項整治工作部署要求及進展情況，利用微信、微博等新媒體及時回應社會關(guān)切，調(diào)動社會各界廣泛參與、積極支持，形成整治工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　各縣(市、區(qū))教育局每月2日前向市教育局中小學違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室報送1次工作開展情況。市教育局將定期向省教育廳報送工作開展情況。

　　聯(lián)系電話：

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