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北京公共交通將實(shí)行計(jì)程票制 計(jì)價(jià)參考新加坡
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市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，這次公共交通票制票價(jià)改革與服務(wù)水平提升同步推進(jìn)。在票制方面，將改變單一票制，全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)，使票制更公平、更合理。地鐵平均每人每公里價(jià)格不高于國(guó)內(nèi)同類城市水平。在票制票價(jià)改革中將堅(jiān)持三個(gè)原則。
堅(jiān)持公益性、公平性原則
公益性主要體現(xiàn)為“三保持”。即保持公共交通領(lǐng)域政府資金投入力度，保持政府對(duì)公共交通運(yùn)行的適度補(bǔ)貼，繼續(xù)保持對(duì)老年人、學(xué)生、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策。公平性主要是改變單一票制，全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)，使票制更公平、更合理。
考慮到按里程計(jì)價(jià)后，對(duì)中長(zhǎng)距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價(jià)優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。在堅(jiān)持公益性的前提下，在票價(jià)水平的安排上，地鐵平均每人每公里價(jià)格不高于國(guó)內(nèi)同類城市水平。
堅(jiān)持安全性、便捷性原則
本次改革后票價(jià)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同價(jià)。通過(guò)票價(jià)引導(dǎo)乘客合理選擇出行方式，提升地面公交服務(wù)水平，倡導(dǎo)綠色出行，適度緩解地鐵大客流風(fēng)險(xiǎn)。一是保持地上地下合理比價(jià)關(guān)系。軌道交通運(yùn)行速度快、準(zhǔn)點(diǎn)率高，而地面交通覆蓋面廣、線路通達(dá)性強(qiáng)。所以在票價(jià)安排上，使地面公交承擔(dān)更多的普遍服務(wù)責(zé)任，同時(shí)引導(dǎo)大家選擇地面公交出行，實(shí)施提高地面公交準(zhǔn)點(diǎn)率、提高通行速度等措施。二是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長(zhǎng)途出行選擇軌道交通。目前地鐵乘客乘距在3公里以下的占到4.35%，5公里以下的占10%左右。所以在票價(jià)安排上，要讓地面公交價(jià)格在短途上優(yōu)勢(shì)更明顯，地鐵價(jià)格在中長(zhǎng)途上優(yōu)勢(shì)更突出。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、同城同價(jià)。目前，地面公交中市區(qū)與市郊線路之間票價(jià)不統(tǒng)一，計(jì)費(fèi)方法不統(tǒng)一，如：市區(qū)公交基本是單一票制，而市郊線路則為計(jì)程票制。在計(jì)程票制中，有12公里1元起價(jià)的，也有10公里1元起價(jià)的，還有10公里2元起價(jià)的，同時(shí)加價(jià)計(jì)費(fèi)的里程也多不相同。這些一方面帶來(lái)城鄉(xiāng)差異，不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，另一方面也帶來(lái)同線同程價(jià)格不一，乘客有意見(jiàn)，也加大了線路優(yōu)化調(diào)整難度。因此，此次票制票價(jià)改革要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、同城同價(jià)，推動(dòng)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)便捷出行。
堅(jiān)持可承受性、可持續(xù)性原則
票價(jià)政策制定既要堅(jiān)持公益性，又要保障運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)公平與效率的均衡。此次改革明確了“政府管建設(shè)管發(fā)展、企業(yè)管運(yùn)營(yíng)管服務(wù)、乘客受益承擔(dān)”三方分擔(dān)原則，也就是說(shuō)政府資金重點(diǎn)用于公共交通領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展以及部分設(shè)備的更新改造，企業(yè)要著力控制運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)完善政府投資、政府補(bǔ)貼、價(jià)格政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確政府對(duì)公共交通的投資責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與價(jià)格政策的聯(lián)動(dòng)。
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