十八大前，31個(gè)省區(qū)市分別選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子。截至目前，這屆班子的履職期多在兩到三年左右，距離五年任滿，還有約一半時(shí)間。但在十八大以來(lái)的高壓反腐態(tài)勢(shì)下，今年以來(lái)已有10名省委常委被調(diào)查，導(dǎo)致多省的省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子頻繁調(diào)整。

　　初步統(tǒng)計(jì)，年初至今，僅湖南、陜西、重慶、天津、山東等5省(區(qū)市)常委領(lǐng)導(dǎo)班子未有調(diào)整，其余26個(gè)省委的常委領(lǐng)導(dǎo)班子均有變動(dòng)，共涉及65人。其中31人均系今年的新晉常委，占比近一半。

　　31人中，本省新晉常委11人，其中有4名“戎裝常委”。而從中央單位調(diào)任地方的“空降”常委和異地調(diào)任的常委，達(dá)20人，約占2/3。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等受訪專家認(rèn)為，與此前各屆的省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子相比，本屆班子的調(diào)整較為頻繁，“在一個(gè)五年任期內(nèi)，省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)別成員有職務(wù)變動(dòng)，這屬于正?，F(xiàn)象。但9個(gè)多月，26個(gè)省份的65名省委常委被調(diào)整，這樣的力度超過(guò)以往”。

　　焦點(diǎn)1

　　調(diào)整力度

　　山西調(diào)整10席桂遼各6席

　　今年以來(lái)，深陷反腐風(fēng)暴的山西，已有5名省委常委被調(diào)查，因此，26個(gè)省區(qū)市中，山西省委常委班子的調(diào)整力度最大，截至目前調(diào)整了10席。除了因被調(diào)查而免職的杜善學(xué)等，還有調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)的山西前省委書(shū)記袁純清、另有任用的原組織部長(zhǎng)湯濤，以及先后“補(bǔ)位”的省委副書(shū)記樓陽(yáng)生，新任省委書(shū)記王儒林和新任組織部長(zhǎng)盛茂林。

　　廣西、遼寧二省區(qū)調(diào)整常委“席位”各有6席。兩省既有常委調(diào)出(如林念修從廣西自治區(qū)副主席崗位，調(diào)任國(guó)家發(fā)改委副主任)，又有從中央單位“空降”的新常委(如唐仁健從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任崗位，調(diào)任廣西自治區(qū)副主席);既有從外地調(diào)入的新常委(如鄧衛(wèi)平從福建紀(jì)委書(shū)記崗位，調(diào)任廣西紀(jì)委書(shū)記)，又有本地新晉“入常”的新常委(如廣西軍區(qū)政委白念法)，因此，常委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度也較大，“1正12副”班子成員中，被調(diào)整的“席位”達(dá)6席。

　　焦點(diǎn)2

　　卸任、免職

　　6省份10常委因違紀(jì)被免

　　26個(gè)省(區(qū)市)委常委班子的調(diào)整席位總共為74席，但由于有9人在任職前后省份均系常委班子成員(如巴音朝魯由吉林省長(zhǎng)調(diào)任吉林省委書(shū)記;上海市委組織部長(zhǎng)應(yīng)勇任上海市委副書(shū)記)，因此，74個(gè)席位實(shí)際調(diào)整人數(shù)為65人。

　　65人中，有15人“卸任”省委常委職務(wù)。其中10人到中央單位任職，如袁純清，從山西省委書(shū)記崗位，調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

　　10人中，有3人“補(bǔ)入”了中紀(jì)委，上海市紀(jì)委書(shū)記楊曉渡，調(diào)任中紀(jì)委副書(shū)記;北京市委政法委書(shū)記趙鳳桐，調(diào)任國(guó)土資源部黨組成員、中央紀(jì)委駐國(guó)土資源部紀(jì)檢組組長(zhǎng);廣西紀(jì)委書(shū)記石生龍，調(diào)任住建部黨組成員、中央紀(jì)委駐住建部紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

　　另外5人，1人退休;山西原組織部長(zhǎng)湯濤等4人另有任用，截至目前，中央還未宣布4人新職務(wù)。

　　此外，還有10人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查而免職，包括山西原省委常委金道銘、杜善學(xué)、聶春玉、陳川平、白云，廣東原省委常委萬(wàn)慶良;海南原省委常委譚力;青海原省委常委毛小兵，云南原省委常委張?zhí)镄?，江西原省委常委趙智勇。

　　焦點(diǎn)3

　　新晉常委

　　異地任職、“空降”占2/3

　　65人中，有31名今年的新晉常委。其中，本地官員今年新“入常”的共11人，但包括四名“戎裝常委”(按慣例，各省區(qū)市的黨委常委班子中，有一名來(lái)自軍區(qū)的政委或司令員作為軍方代表，被稱為“戎裝常委”)。

　　因此，由本地官員成長(zhǎng)起來(lái)的新晉常委，實(shí)際上只有7人：北京市副市長(zhǎng)楊曉超、黑龍江省委秘書(shū)長(zhǎng)李海濤、內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)布小林、甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)冉萬(wàn)祥、江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴、青海省副省長(zhǎng)馬順清、遵義市委書(shū)記王曉光。

　　異地調(diào)任的新晉常委則達(dá)15人。山西最多，達(dá)3人;遼寧2人;河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、廣西、貴州、云南等10地，也分別從其他地區(qū)調(diào)入了一名常委。

　　還有5名從中央單位調(diào)任地方的“空降”常委，如蔣超良，從農(nóng)業(yè)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)崗位，調(diào)任吉林代省長(zhǎng);李書(shū)磊，從中央黨校副校長(zhǎng)崗位，調(diào)任福建省委宣傳部部長(zhǎng);王擁軍，從中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)崗位，調(diào)任西藏自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記。

　　異地任職、“空降”的新晉常委共計(jì)20人，在新晉常委中約占比2/3。20人中，6人擔(dān)任省委組織部長(zhǎng)、4人擔(dān)任省委紀(jì)委書(shū)記。

　　對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家解釋說(shuō)，“省委常委屬于中管干部，省委組織部長(zhǎng)、省紀(jì)委書(shū)記，以及省公安廳長(zhǎng)這類組織人事、紀(jì)檢監(jiān)督、執(zhí)法崗位，一般都由異地調(diào)任和‘空降’為主，這是慣例。特別是三中全會(huì)提出了紀(jì)檢體制改革新思路，要求紀(jì)委書(shū)記提名和考察、查辦案件，以上級(jí)紀(jì)委為主，因此，為適應(yīng)十八大以來(lái)的高壓反腐需求，今年紀(jì)委書(shū)記的調(diào)整力度也比較大”。

　　分析

　　“特殊期后應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子任期制”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，今年以來(lái)之所以頻繁調(diào)整省委領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面是反腐“效應(yīng)”，10名省委常委相繼被調(diào)查，亟需“補(bǔ)位”;另一方面則是為下一步的深入反腐“布局”，“7月底周永康被調(diào)查后，出現(xiàn)了反腐拐點(diǎn)論、終點(diǎn)論等不同聲音，但中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確表態(tài)，‘老虎蒼蠅一起打’的高壓反腐態(tài)勢(shì)還要深入推進(jìn)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。這就要求整肅官場(chǎng)，重振官場(chǎng)，新任常委中組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記比較多，正式滿足這樣的形勢(shì)需求”。

　　他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在高壓反腐的態(tài)勢(shì)下，現(xiàn)正處于領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的特殊時(shí)期，“但特殊時(shí)期過(guò)后，還是應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子任期制。只有嚴(yán)格執(zhí)行任期制，才有利于地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期規(guī)劃、遠(yuǎn)期規(guī)劃才能執(zhí)行下去。否則，兩三年更換一批班子成員，即造成組織浪費(fèi)，又容易出現(xiàn)‘半截子’工程、只追求短期效益的政績(jī)工程”。