[國內(nèi)新聞]中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范。按照《條例》要求，黨政機關(guān)要堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車。

　　在10月29日召開的中共中央政治局會議上，《條例》經(jīng)過審議并獲同意印發(fā)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制承辦具體事務(wù)。

　　公務(wù)接待將推社會化改革

　　《條例》強調(diào)，除涉及國家秘密事項外，公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開并接受監(jiān)督。要建立健全公務(wù)接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、接待費支出總額控制制度，強化公務(wù)接待管理。要建立接待資源共享機制，積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。

　　《條例》提出，黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

　　政府非稅收入禁轉(zhuǎn)到工會等賬戶

　　《條例》指出，黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用，嚴禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出。財政部門要制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府采購不得指定品牌產(chǎn)地

　　政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

　　要開展“十面監(jiān)督”

　　《條例》強調(diào)，各級黨委和政府要開展民主生活會監(jiān)督、辦公廳(室)督查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。對違反規(guī)定造成浪費的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。

　　差旅出境

　　不得安排考察性出訪

　　《條例》提出，嚴格差旅和因公出境的審批。國內(nèi)差旅的人數(shù)和天數(shù)，以及因公臨時出國的團組數(shù)量和規(guī)模都要嚴格控制。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。

　　《條例》要求，嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。也不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪。

　　食宿方面，《條例》要求國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔(dān)。住宿和就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費、餐費。而因公出國則不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車。

　　收受禮品也被全面叫停?！稐l例》規(guī)定差旅人員不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等，因公出境也不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。出國期間，《條例》要求不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請。

　　公務(wù)用車

　　公務(wù)員出行可發(fā)放交通補貼

　　《條例》提出改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車。一般公務(wù)用車采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

　　公務(wù)用車執(zhí)行定向化保障，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。配備的專車也應(yīng)嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

　　公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車應(yīng)嚴格按照規(guī)定年限更新，車輛的保險(放心保)、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。

　　《條例》提出，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供，可適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，但不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。

　　保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車除特殊工作用途之外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

　　辦公用房

　　政府辦公樓禁配建大型廣場

　　《條例》明確規(guī)定，黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。此外，《條例》提出建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記，并推行辦公用房建設(shè)項目代建制。

　　《條例》規(guī)定，違規(guī)擬建的辦公用房必須堅決終止，未按規(guī)定進行審批的必須立即停建并予以沒收，超標(biāo)的辦公用房，應(yīng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。其中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，都必須按照規(guī)定審批，新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則。

　　會議接待

　　不得超標(biāo)邀請明星參加活動

　　對于會議活動，《條例》提出，會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。宴請、旅游、與會議無關(guān)的參觀活動以及發(fā)放紀(jì)念品的行為都被明令禁止。

　　《條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議費用，一律不予報銷。而各種套取會議資金的行為也被禁止，例如使用會議費購置辦公設(shè)備?！稐l例》提出，不得以培訓(xùn)名義召開會議。培訓(xùn)經(jīng)費中也不得列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓(xùn)無關(guān)的費用，不得以培訓(xùn)名義進行公款宴請和旅游活動。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會也被禁止，各類大型綜合性運動會和賽會也要嚴格控制。經(jīng)批準(zhǔn)的類似活動也要嚴格控制支出，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超標(biāo)邀請名人明星參加活動。

　　公務(wù)接待方面，《條例》提出，無公函的公務(wù)活動不接待、控制接待費支出總額，并將接待清單作為報銷憑據(jù)接受審計。

　　《條例》明確指出，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。此外，黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所，并將以上場所推向企業(yè)化管理。

　　《條例》還提出推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，利用社會資源提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。