3月30日上午，涉縣在邯鄲市政府新聞辦新聞發(fā)布廳召開“涉縣打造服務(wù)品牌、激發(fā)企業(yè)活力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)”新聞發(fā)布會。旨在進(jìn)一步抓好招商引資、項目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　會上詳細(xì)介紹了涉縣優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作的開展情況。近年來涉縣將優(yōu)化營商環(huán)境擺在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，全面打造了尊商、重商、親商、愛商的濃厚氛圍。通過創(chuàng)新舉措，打造公平競爭的市場環(huán)境、辦事高效的政務(wù)環(huán)境、守信守約的信用環(huán)境、順暢融資的金融環(huán)境，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全方位保障重點項目建設(shè)。堅持專班化負(fù)責(zé)機制、項目化推進(jìn)機制、課題化研究機制、清單化解決機制、閉環(huán)化管理機制，全方位保障重點項目建設(shè)，推進(jìn)了一大批重點項目快速建設(shè)，已爭列省重點項目7個，市重點在建項目24個。突出發(fā)展優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)融合，努力打造高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展平臺，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，如今產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)已經(jīng)形成。下一步，涉縣將持續(xù)優(yōu)化各項服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)享受到更舒心、更便捷、更高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和營商環(huán)境。

　　會上，涉縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)管委會紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人還接受了記者提問。

　　提問環(huán)節(jié)

　　01

　　解放思想，創(chuàng)新舉措，持續(xù)推動五大環(huán)境全面提升

　　(一)著力打造更加公平的市場環(huán)境。一是持續(xù)推動“證照分離”改革，著力推進(jìn)“證照聯(lián)辦”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企經(jīng)營許可事項清單，堅決杜絕“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。實行申請新設(shè)開辦企業(yè)首套印章“免費刻送”，全力降低經(jīng)營主體制度性交易成本。二是清除市場準(zhǔn)入隱形壁壘，切實維護(hù)市場公平秩序。對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，逐一進(jìn)行公平競爭審查，堅決做到“非禁即入”，堅決杜絕各類障礙和隱形壁壘。三是持續(xù)優(yōu)化公共交易服務(wù)，深化招投標(biāo)電子化改革。深入推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等事項“一網(wǎng)通辦”，同時實現(xiàn)全程“不見面開標(biāo)”，確保了招投標(biāo)和政府采購等領(lǐng)域的公平、公開、公正。

　　(二)著力打造辦事更加便捷的政務(wù)環(huán)境。一是全面推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h財政拿出“真金白銀”，對新增規(guī)上企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)、月度新增限上企業(yè)等企業(yè)進(jìn)行獎補;同時，大力鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，對新認(rèn)定的專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)，科技創(chuàng)新平臺，以及優(yōu)秀科技特派團(tuán)(員)，均給予不同額度的資金獎勵。二是全面推行“拿地即拿證”“拿地即開工”。并聯(lián)辦理立項、用地、規(guī)劃、施工等手續(xù)，簽訂土地出讓合同后，當(dāng)日核發(fā)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可“預(yù)”證、不動產(chǎn)登記證和施工許可證，建設(shè)單位即可開工建設(shè)。三是實施審批“容缺”受理。對存在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)的審批事項，審批人員提前介入，進(jìn)行事前輔導(dǎo)，邊申請邊整改，將辦理時間平均壓減5日。對辦理環(huán)評手續(xù)的項目，填報預(yù)審表后，即可開展現(xiàn)場勘驗，1日辦結(jié);新建商品房網(wǎng)簽合同備案、建筑工地質(zhì)量備案即來即辦、當(dāng)場辦結(jié)。

　　(三)著力打造監(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境。一是開展包容審慎柔性執(zhí)法。執(zhí)行“輕微不罰”“首違免罰”“非主觀故意不罰”。將每月1日至20日確立為企業(yè)“生產(chǎn)寧靜日”，大幅減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。實施“生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單”和“監(jiān)督執(zhí)法正面清單”動態(tài)更新，加強全程幫扶，提前介入，應(yīng)納盡納。二是持續(xù)推進(jìn)“一站式”立案模式。打造涉企案件“快車道”，實現(xiàn)涉企案件立審執(zhí)無縫銜接，為企業(yè)紓困解難、減輕訴累，實現(xiàn)簡案速裁快審，大幅提升簡單商事合同案件辦理效率。

　　(四)著力打造行為更加守約的信用環(huán)境。一是建立政務(wù)誠信協(xié)調(diào)機制、促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。在全縣選樹10家“誠信品牌企業(yè)”，實行白名單服務(wù)，在行政審批、信用貸款、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先支持。二是建立經(jīng)營主體信用庫、強化信用信息歸集共享應(yīng)用。統(tǒng)一重點行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標(biāo)準(zhǔn)，我縣經(jīng)營主體信用信息全量上傳河北省五級一體化平臺，涉水、納稅等信用信息歸集正有序上傳河北省五級一體化平臺，其他信用信息正在抓緊歸集。全面探索推行“信易批”制度，已實現(xiàn)辦理醫(yī)療許可事項。

　　(五)著力打造融資更加順暢的金融環(huán)境。一是創(chuàng)新服務(wù)措施有效擴(kuò)大信貸投放。完善“政采貸”“科技貸”“工程貸”“合同貸”“訂單貸”等產(chǎn)品服務(wù)機制。對法人機構(gòu)前兩季度的小微貸款余額環(huán)比增量，2%的資金獎勵。降低國有企業(yè)融資擔(dān)保費率，推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。二是深入開展入企服務(wù)。分期分批開展形式多樣的線上線下銀企對接活動，幫助金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接符合條件的企業(yè)及項目，深入挖掘有效信貸需求，加快項目儲備和落地。2022年，推動27家企業(yè)與金融機構(gòu)達(dá)成合作意向20億元，助企紓困取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　02

　　精準(zhǔn)施策，高標(biāo)服務(wù)，全方位保障重點項目建設(shè)

　　今年以來，涉縣以興縣立縣項目為龍頭帶動，集中力量、集中資源、集中時間優(yōu)環(huán)境、上項目、促發(fā)展，全面保障要素供應(yīng)，壓茬推進(jìn)一大批重點項目快速建設(shè)。截至目前，已爭列省重點項目7個，市重點在建項目24個。

　　(一)堅持專班化負(fù)責(zé)機制。對每一個重點項目成立工作專班，為項目全方位、全過程服務(wù)。直接責(zé)任人由分包部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人組成，直接具體負(fù)責(zé)項目推進(jìn)和手續(xù)辦理等工作。分包單位在項目推進(jìn)中嚴(yán)格落實“一崗四責(zé)”，即項目推進(jìn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定，確保項目建設(shè)順利建設(shè)。

　　(二)堅持項目化推進(jìn)機制。在推進(jìn)工作的過程中，嚴(yán)格落實協(xié)調(diào)調(diào)度機制、跟蹤督查機制、要素保障機制，做到管事有制度、事事有人管，確保以制度為本，難題在合力中破解、工作在程序中推進(jìn)、項目在高效中推進(jìn)。

　　(三)堅持課題化研究機制。把重點項目建設(shè)上升到課題的高度深入研究，加強學(xué)習(xí)、研究政策、深入調(diào)研，定期會商調(diào)度，系統(tǒng)研究推動項目建設(shè)的舉措，精準(zhǔn)制定完成任務(wù)的措施。深入一線解決問題，推動建設(shè)，研究確定的事項，建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時間節(jié)點和具體要求。

　　(四)堅持清單化解決機制。對于項目建設(shè)推進(jìn)中的問題，逐個從問題、責(zé)任、措施、時限四個維度落實量化管理，厘清各方責(zé)任，凝聚工作合力，著力提升工作效率。對已整改完成或已落地解決的問題，舉一反三、標(biāo)本兼治，形成長效機制。

　　(五)堅持閉環(huán)化管理機制。落實全程管理，項目從簽約落地到竣工驗收再到投產(chǎn)入規(guī)，實施閉環(huán)式全流程管理服務(wù)，突出營商環(huán)境高質(zhì)高效。一是實施項目審批手續(xù)入企幫辦機制，全程負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目的手續(xù)辦理，節(jié)省審批時間，確保“企業(yè)無憂”。二是實施項目建設(shè)推進(jìn)幫辦機制，全程跟蹤服務(wù)，幫助項目搶抓工期，解決項目建設(shè)過程中的各類問題和困難，確保“項目無憂”。三是實施項目投產(chǎn)幫辦機制，項目竣工后，指導(dǎo)企業(yè)辦理竣工驗收，配足生產(chǎn)原料和施工力量，支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全面了解用電、用水、產(chǎn)值、稅收、市場等情況，確保“經(jīng)營無憂”。

　　03

　　突出優(yōu)勢、做優(yōu)平臺，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，涉縣不斷通過優(yōu)化服務(wù)大力優(yōu)化營商環(huán)境，積極落實重點項目包聯(lián)、首辦負(fù)責(zé)、全程代辦等服務(wù)機制，提前介入重點項目跑辦規(guī)劃、環(huán)評、土地等前期手續(xù)，解決項目占地紅線相關(guān)問題等。

　　(一)提升企業(yè)服務(wù)，打造高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展平臺。涉縣現(xiàn)已建成15萬平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，能夠滿足企業(yè)拎包入駐、即投即產(chǎn)。水電氣源充沛，天然氣、煤氣供應(yīng)充足。致力打造“人人都是營商環(huán)境”品牌，敢于刀刃向內(nèi)，勇于創(chuàng)新突破，向?qū)徟?wù)要效率，向執(zhí)法檢查要規(guī)范，全面推行“告知承諾+容缺后補”審批模式和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)了企業(yè)開辦1日辦結(jié)、建設(shè)項目“拿地即開工”。就是要堅定企業(yè)投資的信心決心，真正讓企業(yè)家在涉縣投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。

　　(二)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。涉縣作為邯鄲市的工業(yè)大縣，已形成鋼鐵、焦化、電力、建材為主的工業(yè)體系。依托豐富的資源優(yōu)勢，我們突出產(chǎn)業(yè)迭代升級和鏈?zhǔn)郊?，正在加快發(fā)展“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，我們搶抓“雙碳”機遇，依托新能源優(yōu)勢，重點發(fā)展抽水蓄能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、空氣儲能、抽汽蓄能等項目，未來將新能源產(chǎn)業(yè)打造成涉縣又一個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)加快產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。涉縣發(fā)展的總路徑是，以兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動三個未來突破產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，打造產(chǎn)業(yè)集群。一方面，聚焦鋼鐵產(chǎn)業(yè)，將精品鋼材及裝備制造與新材料產(chǎn)業(yè)融為一體，持續(xù)延鏈補鏈強鏈。重點打造優(yōu)質(zhì)特種鋼、高級專用鋼、高強板等高附加值的精鋼產(chǎn)品;大力發(fā)展工程機械、專用裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端裝備制造業(yè)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。同時，重點發(fā)展以鋼焦后延為核心的化工新材料，打造高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托豐富的石灰?guī)r、石英砂等礦產(chǎn)資源，利用尾礦、工業(yè)固廢等資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行精深加工，發(fā)展綠色新型建筑新材料。另一方面，壯大文旅產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和專業(yè)團(tuán)隊，在景區(qū)創(chuàng)A提升、星級酒店創(chuàng)建、精品民宿打造、旅游營銷宣傳等方面引投資、做文章，打造更多精品景區(qū)線路和旅游活動品牌，利用綠色生態(tài)、中藥材等資源優(yōu)勢，依托康養(yǎng)游、體驗游，培育發(fā)展康養(yǎng)休閑、康復(fù)療養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造華北地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的首選之地。