新反貪總局成立強(qiáng)化查辦大案要案智能

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2014-11-03 16:57:42
來源：澎湃新聞網(wǎng)(上海) 編輯：代麗云

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，成立新反貪總局是最高檢為適應(yīng)目前反腐形勢，對反貪總局職能的重新定位，即減少日常性的行政事務(wù)，強(qiáng)化其辦大案要案的職能。　

[國內(nèi)新聞] 昨日，最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)在接受采訪時稱，中央已批準(zhǔn)最高檢設(shè)立新反貪總局，集中精力直接查辦大案要案。最高檢查辦貪腐案件的力量在加強(qiáng)。

　　邱學(xué)強(qiáng)說，最高檢反貪總局自1995年成立以來，經(jīng)過近20年的發(fā)展，一些影響辦案成效的問題也逐漸暴露出來，特別是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、力量分散、案多人少、統(tǒng)籌乏力、裝備落后等問題日益凸顯，已經(jīng)不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢的需要，亟待改革。

　　黨中央對此高度重視，正式批準(zhǔn)最高檢黨組提出的改革方案。邱學(xué)強(qiáng)說，這一改革的特點(diǎn)是整合力量、優(yōu)化職能，從有利于最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案，有利于強(qiáng)化對下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙出發(fā)，成立新的反貪總局。

　　新的反貪總局成立后，職能配置更加科學(xué)，辦案力量進(jìn)一步增加，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步配強(qiáng)，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，成立新反貪總局是最高檢為適應(yīng)目前反腐形勢，對反貪總局職能的重新定位，即減少日常性的行政事務(wù)，強(qiáng)化其辦大案要案的職能。“原來指導(dǎo)大案要案較多的情況，將會向主動查處大案要案的局面轉(zhuǎn)變。”

　　莊德水說，最初設(shè)立反貪總局一方面是為了指導(dǎo)基層檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件，一方面是承擔(dān)大案要案的查處工作。但目前反貪總局工作存在這樣一個問題，即與承擔(dān)的反貪案件相比，人員配備薄弱的問題越來越突出，特別是紀(jì)檢體制改革后，紀(jì)檢部門一旦發(fā)現(xiàn)貪官有犯罪事實(shí)，就會把案件移交給檢察機(jī)關(guān)。“如果移交的大案要案過多，原有的反貪總局肯定難以承擔(dān)現(xiàn)有的反貪任務(wù)，所以必須對原有機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整，提高辦案效率。”

　　“從領(lǐng)導(dǎo)配置來看，由一名副部級檢察委員會專職委員兼任局長，這也是強(qiáng)化其辦案職能的舉措。”莊德水說，要查處大案要案，需要其他部門的配合，但原來的反貪總局只是最高檢一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)格相對較低，調(diào)配力度以及與外部相關(guān)部門協(xié)調(diào)都會遇到障礙，而領(lǐng)導(dǎo)高配后，可有效解決這一問題，有利案件的查處。

　　莊德水認(rèn)為，成立新反貪總局也在一定程度上節(jié)約了辦案資源。他說，貪污案件查辦的一般模式是紀(jì)檢部門先介入，對腐敗官員的犯罪事實(shí)進(jìn)行深入查處，然后再移交檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)再根據(jù)法律規(guī)定，重新查處一遍。

　　“這可能出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢部門查處的金額不同、犯罪事實(shí)不同的問題，如紀(jì)檢部門認(rèn)為是500萬，而檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的才有100萬。”莊德水說，由此會導(dǎo)致公眾對紀(jì)檢部門辦案公信力產(chǎn)生懷疑，而成立新反貪總局，紀(jì)檢部門做“減法”工作，反貪局做“加法”工作，直接查辦大案要案，這不僅能提高依法治腐的公信力，也減少了辦案中人力資源浪費(fèi)問題。

　　莊德水說，在今年年初，最高檢已出臺內(nèi)部改革方案，經(jīng)過多方論證，最終在十八屆四中全會后發(fā)布這一消息，這也是最高檢貫徹四中全會精神，把依法治國精神納入反貪工作的舉措。“雖然這一舉措只是最高檢內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，沒有超越原有體制，但還是值得期待。”