提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施 補(bǔ)齊公共服務(wù)短板

　　峰峰礦區(qū)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　峰峰礦區(qū)九侯濕地公園風(fēng)景如畫。近年來，峰峰礦區(qū)開展生態(tài)濕地修復(fù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用轄區(qū)內(nèi)的溝渠坑塘，引入地表徑流、煤礦疏干水，打造了11個(gè)生態(tài)濕地修復(fù)工程。 通訊員 王健方攝

　　4月27日，一場(chǎng)小雨給春日里的峰峰礦區(qū)增添了幾分清爽。驅(qū)車行駛在邯鄲市峰峰礦區(qū)義井鎮(zhèn)石臼村平整筆直的柏油路上，兩側(cè)綠樹成蔭，各色鮮花開得正艷。“以前這里是荒草灘，現(xiàn)在變成了花紅柳綠的小游園。”村民劉付江說。

　　石臼村曾是一個(gè)貧窮落后的小山村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，人居環(huán)境差，沒有一條像樣的道路。如今小山村舊貌換新顏，得益于峰峰礦區(qū)開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　作為一個(gè)工農(nóng)交叉、城鄉(xiāng)交錯(cuò)的資源型老工礦區(qū)，峰峰礦區(qū)地域面積小，行政村數(shù)量相對(duì)較少，資源型企業(yè)多。隨著資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境千瘡百孔，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。“以九個(gè)‘全域攻堅(jiān)’行動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，為鄉(xiāng)村振興繪出新圖景。”峰峰礦區(qū)區(qū)委書記牛穎建說。

　　九個(gè)全域“一盤棋”

　　廊道綠化、村莊綠化、片林建設(shè)……今年春季，峰峰礦區(qū)掀起綠化熱潮，著力打造點(diǎn)線面相結(jié)合的全域國土綠化格局。村莊綠化推進(jìn)“五個(gè)一”，即構(gòu)建一道環(huán)村林帶、建設(shè)一條進(jìn)村樣板路、打造一條綠化樣板街、建成一批綠色示范院、建設(shè)一片游園綠地，每年新增150萬株樹。注重生態(tài)效益，在主干道和公路兩側(cè)種大樹、種全冠樹，為全域國省干道配建帶微地形的高檔綠化帶，目前域內(nèi)永峰、成峰、魏峰等道路已實(shí)現(xiàn)微地形全覆蓋。

　　全域國土綠化是峰峰礦區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境“九個(gè)全域”的一項(xiàng)內(nèi)容。為改變農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居家園，峰峰礦區(qū)學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域垃圾治理、全域污水治理、全域廁所改造、全域國土綠化、全域“四好農(nóng)村路”建設(shè)、全域拆違及生態(tài)修復(fù)、全域規(guī)劃管理、全域美麗庭院、全域亮化和美化等“九個(gè)全域”建設(shè)。

　　針對(duì)農(nóng)村垃圾圍村難題，峰峰礦區(qū)開展了全域垃圾整治。通過“戶分、村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”，將農(nóng)村生活垃圾分為酵素垃圾、堆肥垃圾等4類，采取農(nóng)戶、保潔員、終端機(jī)器自動(dòng)分揀3次分類處理流程，達(dá)到生活垃圾分類化、減量化、資源化。區(qū)財(cái)政每年投入3000萬元向社會(huì)購買服務(wù)和人工、車輛支出，農(nóng)村垃圾通過垃圾桶、壓縮車、18座城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，最終運(yùn)輸至處理終端金隅太行集團(tuán)的無害化垃圾處理示范線，變廢為寶實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。

　　從“污水靠蒸發(fā)”到“清水繞人家”，正在越來越多的村莊變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。作為國家一級(jí)水源保護(hù)地，峰峰礦區(qū)把全域污水治理作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，邀請(qǐng)國家生態(tài)環(huán)境部專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察，因地制宜分類推進(jìn)。對(duì)城中村、近郊村等24個(gè)村，就近并入主城區(qū)市政管網(wǎng);把鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、條件允許的6個(gè)村，并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;選擇地勢(shì)平坦的17個(gè)村，采用“沉淀+曝氣+生物處理”的一體化終端處理，處理后水質(zhì)可達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);地勢(shì)有高低落差的110個(gè)村，全部采取無動(dòng)力生態(tài)處理終端，利用“水往低處流”的原理實(shí)現(xiàn)污水無動(dòng)力收集，再利用“化糞+沉淀池+人工濕地”等手段進(jìn)行處理。

　　小廁所連著大民生。峰峰礦區(qū)把全域廁所改造提升與污水治理同步推進(jìn)，對(duì)所有戶廁進(jìn)行水沖式改造。由區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一建設(shè)，鎮(zhèn)村及時(shí)發(fā)放改廁補(bǔ)貼，確保農(nóng)民用得起、用得好，目前已完成改造3.9萬多戶。各村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水沖式示范公廁198座，實(shí)現(xiàn)了“村村有水沖式公廁”。

　　在峰峰礦區(qū)，一條條“四好農(nóng)村路”正變成旅游路、致富路。今年該區(qū)全域推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，將投資1.56億元完成200公里新建任務(wù)，完成500余公里老舊農(nóng)村路翻修，路網(wǎng)密度將達(dá)2.63公里/平方公里，路網(wǎng)密度躍居全市第一。為節(jié)省施工成本，該區(qū)把過去采煤留下的煤矸石和煉鋼的廢鋼渣作為路基建設(shè)原料，每平方米降低修路成本9元左右。在村莊道路建設(shè)上，鼓勵(lì)就地取材，用拆違產(chǎn)生的廢磚、片石進(jìn)行硬化。

　　多年的礦山、煤炭開采，給礦區(qū)生態(tài)造成了不少欠賬。對(duì)此，他們啟動(dòng)全域拆違和全域生態(tài)修復(fù)，開展違章建筑、“僵尸企業(yè)”“散亂污”企業(yè)、有礙觀瞻建筑的“四拆”行動(dòng)，近兩年共拆除各類違建650萬平方米，對(duì)拆出的空間進(jìn)行綠化修復(fù)、節(jié)點(diǎn)打造，以綠固拆、防止反彈。啟動(dòng)生態(tài)濕地修復(fù)工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用轄區(qū)內(nèi)的溝渠坑塘，引入地表徑流、煤礦疏干水，打造了11個(gè)生態(tài)濕地修復(fù)工程。抓好破損山體修復(fù)，采取“生物治理+工程治理”的辦法，通過客土回填、引水上山、造林綠化等措施，完成74處露天礦山修復(fù)。

　　堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”推進(jìn)，峰峰礦區(qū)堅(jiān)持全域規(guī)劃管理，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，將全區(qū)157個(gè)村劃分為城鄉(xiāng)融合、旅游提升等7類，對(duì)村子的水電氣暖、游園廣場(chǎng)、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管控，結(jié)合農(nóng)村深厚的文化底蘊(yùn)，注重村莊整體規(guī)劃與地方特色、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深度融合，保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁。

　　把全域“美麗庭院”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的“細(xì)胞工程”，峰峰礦區(qū)把鎮(zhèn)村歷史文化內(nèi)涵、特色經(jīng)濟(jì)融入“美麗庭院”創(chuàng)建中，將“美麗庭院”與休閑民宿、觀光采摘等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將一戶戶“小盆景”匯聚成農(nóng)村人居環(huán)境的“大風(fēng)景”。

　　同時(shí)推進(jìn)全域亮化和美化。墻體美化采用凈化與粉刷相結(jié)合，累計(jì)凈化面積11.5萬平方米，粉刷面積290萬平方米，繪制全域文化墻210萬平方米。亮化方面，在旅游村著重打造高標(biāo)準(zhǔn)景觀亮化，在重點(diǎn)示范村推行全域、全面亮化，在集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的山區(qū)偏遠(yuǎn)村重點(diǎn)實(shí)施主街道和廣場(chǎng)亮化，方便群眾出行。

　　創(chuàng)新模式集中推進(jìn)

　　峰峰礦區(qū)和村鎮(zhèn)響堂山村從一座空心村蝶變?yōu)槊袼薮?，?shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展盈利、村集體增加收入、村民分紅就業(yè)、空心村全面治理的多贏。 通訊員 靳 媛攝

　　農(nóng)村人居環(huán)境歷史欠賬多，全域推進(jìn)面臨資金、長效管理等難題，對(duì)此峰峰礦區(qū)建立了區(qū)黨政“一把手”一線抓、“三級(jí)書記”一起干、萬名黨員干部齊上陣的集中攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制。

　　加大財(cái)政投入。堅(jiān)持“向上爭(zhēng)、財(cái)政撥、社會(huì)助、群眾籌”四管齊下，在爭(zhēng)取上級(jí)政策資金的同時(shí)，加大本級(jí)財(cái)政投入，確保每年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化投入不少于3000萬元，鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)不少于2000萬元，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

　　發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶。創(chuàng)新實(shí)施“百企幫百村、部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”機(jī)制，篩選出峰峰集團(tuán)、金隅太行等100余家企業(yè)與全區(qū)157個(gè)村精準(zhǔn)結(jié)對(duì)，以生態(tài)補(bǔ)償、提升周邊環(huán)境等方式資助鄉(xiāng)村，總計(jì)幫扶物資折合1000余萬元。引導(dǎo)社會(huì)成功人士、本地企業(yè)家投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，直接帶動(dòng)村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)等全面提升。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)動(dòng)村民參加義務(wù)勞動(dòng)、干好“戶內(nèi)工程”、管好房前屋后，以“做好分內(nèi)事”支持大工程。今年全區(qū)義務(wù)投工投勞折合資金近1500萬元。鼓勵(lì)在外經(jīng)商人士等捐資捐物，累計(jì)捐款捐物約680萬元。

　　建強(qiáng)基層組織。以村“兩委”換屆為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村隊(duì)伍，一大批能力強(qiáng)、有威望、講黨性、能帶富的“好人、能人”被選上來、用起來。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用正民風(fēng)、揚(yáng)正氣、促公開，把村民中心打造成為群眾最想去的地方。

　　完善長效機(jī)制。建立“區(qū)牽頭、局負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)實(shí)施、企助力、村配合、民參與”的人居環(huán)境整治模式。在管理機(jī)制方面實(shí)行村事村管，組織村民當(dāng)好“片長”“街長”，做到大街小巷、房前屋后、田間地頭衛(wèi)生責(zé)任“三包”。全村規(guī)劃、管網(wǎng)鋪設(shè)、公廁改造等工作，通過村民大會(huì)、黨員大會(huì)等公開征求意見，凝聚改善人居環(huán)境合力。 (通訊員 張坤 記者 劉劍英 喬賓娟)