脫貧摘帽不停步 鞏固提升不歇腳

　　——大名縣深入推進(jìn)脫貧攻堅“摘帽”記

　　河北新聞網(wǎng)訊(通訊員馬順利、馮軍兵 記者白增安)5月5日，省政府發(fā)出通知，正式批準(zhǔn)21個縣(區(qū))退出貧困縣序列，大名縣位居其中。這標(biāo)志著這個國家扶貧開發(fā)工作重點縣摘掉了近30年的貧困“帽子”，也標(biāo)志著邯鄲市貧困縣(區(qū))全部“摘帽”。

　　“脫貧摘帽不停步、鞏固提升不歇腳、全面小康不掉隊、鄉(xiāng)村振興再出發(fā)。”大名縣委書記房延生說，要繼續(xù)打好政策組合拳，深入推進(jìn)教育救助、醫(yī)療補(bǔ)貼、低保兜底“三個一批”工程，完善全方位、零縫隙的政策兜底保障網(wǎng)，構(gòu)建源頭防貧、近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。

　　構(gòu)建大扶貧格局，高效推進(jìn)脫貧攻堅

　　為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大名縣推出縣委書記、縣長、縣委副書記、常務(wù)副縣長“雙組長、雙常務(wù)副組長”負(fù)責(zé)制，成立16個縣級干部任組長的脫貧攻堅專班，747名駐村干部堅持“五天四夜”工作法，入駐159個重點村、492個一般村。實行“四個走遍”，縣委書記、縣長走遍所有行政村，其他縣級干部走遍分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的貧困戶家，職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)走遍幫扶村的所有貧困戶家，20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長走遍轄區(qū)所有貧困戶家，形成了三級書記抓扶貧、全黨動員強(qiáng)攻堅的格局。

　　為高效推進(jìn)脫貧攻堅工作，該縣制定了《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動方案》“1+7”扶貧專件、《關(guān)于建立七大體系、七大機(jī)制進(jìn)一步加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》等35個文件和工作隊管理、扶貧項目實施、扶貧資金監(jiān)管等67個專件，每周召開一次縣委常委會或扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，重大事項召開全縣大會集中部署，推動扶貧脫貧事項落地落實;廣泛開展主題月、擂臺賽、扶貧日等系列活動，出臺消費扶貧獎勵激勵政策，推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，用好政府的有形之手、市場的無形之手、社會的援助之手、群眾的勤勞之手，調(diào)動全社會參與扶貧的積極性，構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

　　該縣加大資金投入力度，強(qiáng)化財政資金和金融政策扶貧力度，以“脫得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，確保已脫貧戶脫貧不返貧、逐步能致富，未脫貧群眾真脫貧、不掉隊。近年來，中央和各級財政累計向大名縣投入各類扶貧資金38.17億元，有力推動了該縣告別貧困的步伐，目前，34239戶112197人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由17.1%降至0.77%。

　　從簡單粗放型扶貧到精準(zhǔn)扶貧

　　村里的淤泥路不見了，平坦寬闊的水泥路通到了家門口。連日來，大名縣埝頭鄉(xiāng)東馬陵村村民沉浸在喜悅中。近年來，大名縣累計投入6.15億元，瞄準(zhǔn)農(nóng)村安全出行、安全飲水、危房改造、人居環(huán)境治理、易地扶貧搬遷等，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。

　　大名縣地處冀、魯、豫三省接合部，屬于黑龍港流域，自然條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，1994年被國務(wù)院確定為國定貧困縣，2012年被列入新一輪國家扶貧規(guī)劃。

　　1994年至今，大名縣扶貧歷程先后經(jīng)歷了3個階段，由簡單粗放型扶貧逐步轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。從1994年至2000年簡單的發(fā)錢發(fā)物救濟(jì)式扶貧，每年給貧困戶發(fā)豬、羊、化肥等扶貧物資，到2001年至2010年邁入以整村推進(jìn)為主要特征的開發(fā)式扶貧階段，在農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，沒有勞動能力或喪失勞動能力的農(nóng)村貧困戶給予最低生活保障，有勞動能力的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。2011年至今，大名縣進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧新階段，確保貧困戶“兩不愁，三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

　　該縣創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)“智慧扶貧”服務(wù)平臺，嚴(yán)格“六不評”“五必看”“六優(yōu)先”“兩公示一公告”，基本做到漏評率、錯評率、錯退率為“零”。同時，補(bǔ)齊短板兜住保障，近幾年累計投入2.9億元，推進(jìn)并拓展教育救助、醫(yī)療補(bǔ)貼、低保兜底“三個一批”工程，構(gòu)筑全方位政策兜底保障網(wǎng)。

　　四級扶貧產(chǎn)業(yè)帶動脫貧增收

　　“到公司上班后，每月工資3000多元，年底分紅600元，再加上土地租金，一年能掙4萬多元，終于脫了貧。”日前，在河北峪口禽業(yè)有限公司，說起收入，元寨村村民朱紅強(qiáng)感到很滿意。

　　近年來，大名縣堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的治本之策，累計投入3.82億元，實施了1762個產(chǎn)業(yè)項目，已形成“手工業(yè)到戶、微工廠到村、示范園區(qū)到鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動一片”的四級扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

　　縣有扶貧龍頭企業(yè)園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺，通過資金捆綁入股形式，建立“縣級扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公司+基地+合作社+貧困戶”“入股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，先后引進(jìn)投資2.5億元的華都峪口“小優(yōu)雞”項目、投資4.5億元的唐人神生豬綠色養(yǎng)殖項目、投資1.8億元的肽牛養(yǎng)殖項目、投資50億元的中璟網(wǎng)絡(luò)菜市場5.0現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，建起4個大型扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過土地租金、入股股金、打工薪金“三金”收入，帶動近8000個貧困戶增收。

　　鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地，按照“一鄉(xiāng)一品”原則，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，先后建成種植類農(nóng)業(yè)園區(qū)64個，帶動6735人實現(xiàn)脫貧。村有扶貧微工廠，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽線搭橋，選擇勞動密集型加工企業(yè)與貧困村建立合作關(guān)系，利用貧困村閑置的校舍、廠房、宅基等建設(shè)扶貧微工廠、扶貧車間，目前全縣建成扶貧微工廠110余家，帶動就業(yè)2.5萬多人，3100多戶貧困戶年均增收1.2萬元。

　　戶有增收門路，通過家庭手工業(yè)就地就業(yè)、實施就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)擇業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)帶動創(chuàng)業(yè)、依托光伏產(chǎn)業(yè)助力興業(yè)，把貧困戶深度嵌入到產(chǎn)業(yè)中，架起了貧困群眾增收脫貧的橋梁。